据巴西媒体报道，一家代表跨国科技巨头、信用卡组织及国际支付系统Swift的游说机构，日前向美国政府递交文件，指控巴西中央银行（Banco Central）在运营即时支付系统Pix的同时，还负责决定市场准入规则，构成所谓“与美国企业的不正当竞争”。

据悉，该文件由信息技术产业委员会提交给美国贸易代表办公室（USTR），目前正作为美方对巴西涉嫌反竞争行为调查的一部分。文件由巴西籍游说人士胡萨尼·杜兰斯·德·热苏斯（Husani Durans de Jesus）签署，他自去年起担任ITI美洲区理事会负责人。

不过，熟悉巴西金融体系的律师指出，这一指控难以成立。Pix作为由央行主导的公共支付基础设施，向所有市场参与者免费开放，不存在歧视性限制。“央行并不与私营企业竞争，它仅负责运营基础设施并制定非歧视性的准入规则。”反垄断法律师里卡多·博特略（Ricardo Botelho，Marchini Botelho Caselta Della Valle事务所合伙人）强调。

巴西政府在正式回复美方时也明确表示，Pix并未歧视美国企业，反而促进了支付市场发展。据统计，美国支付公司在巴西的业务量因Pix的普及而翻倍增长。

ITI在报告中举例称，苹果公司（Apple）未能进入“Pix近场支付”（Pix por aproximação）的实施环节，因为其未向央行申请成为“支付发起机构”。这一身份本可让其应用程序直接通过金融机构接入Pix。ITI批评央行未能及时扩展支付发起资格，限制了美企的参与度。

该机构还声称，央行既监管又运营Pix，掌握着市场竞争格局和企业敏感信息，容易造成“角色冲突”，并对美国支付网络形成不利影响。

ITI在文件中还将矛头指向巴西最高联邦法院（STF）和国家电信局（Anatel）。

• 司法层面

  ：STF裁定平台需对未能有效阻止儿童色情、人口贩运、恐怖主义及仇恨言论等内容承担法律责任，并在新规生效后对违规平台处以罚款。ITI认为，这对科技平台构成过重负担。

• 监管层面

  ：Anatel近期扩大监督范围，要求电商平台和数据中心为未获认证产品的销售承担责任。ITI批评称，这相当于让企业为“非直接生产或控制的商品”背负不成比例的风险。

值得注意的是，另一家美国行业组织——消费者技术协会（CTA），则持不同立场，要求巴西当局加大对盗版及“灰色市场”的打击，特别是圣保罗“25街”（Rua 25 de Março）等地的山寨手机交易，称其对美企造成严重损失。

目前，美国贸易代表办公室已就调查收到258份意见书，来自巴西和美国的个人及机构。巴西数字权利组织“数据隐私巴西”（Data Privacy Brasil）在提交意见时反驳称，美方行动缺乏法律依据，应予撤销。