巴西众议院全体会议将针对金融操作税（IOF）替代方案的临时措施从议程中撤下，使其无法进一步通过审议。投票结果为251票赞成从议程中撤下、193票反对。根据规定，该草案已于10月8日失效。

卢拉政府的经济团队认为，表决通过该临时措施至关重要，预计可为巴西政府在2026年（总统选举年）增加约170亿雷亚尔的税收收入。该提案涉及投资基金、金融科技公司（fintech）及税收抵免的相关税收规则调整。

草案内容修改与谈判

为促成该草案的通过，法案报告人、工党议员卡洛斯·扎拉蒂尼（Carlos Zarattini）在多个方面对原政府展示的文本进行了灵活调整，并采纳了与生产部门、尤其是农业行业的相关议员的诉求。

巴西财政部长费尔南多·哈达德（Fernando Haddad）也直接参与了谈判和劝说工作。当日下午，他与总统卢拉及国会领导人会面，讨论该临时措施。

政府领导层指出，如果该临时措施未获批准，政府有“应对方案”，包括对针对议员的资金拨款进行最多100亿雷亚尔的预算封锁。

1303号临时法令的背景

该临时措施于今年6月发布，旨在缓解此前尝试提高金融操作税（IOF）所引发的政治危机。然而，该草案遭到了巴西多个部门的强烈抵制。

委员会审议

尽管经过长期谈判并作出多项让步，扎拉蒂尼提交的最终报告在混合委员会仅以一票优势获得通过。为满足生产部门及议员需求，最终文本几乎全面修改了政府原案。

扎拉蒂尼在最后的草案版本中删除了政府提出的针对线上博彩（bets）业的税率上调方案。原政府提案计划将线上博彩毛收入（Gross Gaming Revenue）税率由12%提高至18%。

此外，报告人保留了对部分金融债券的所得税（IR）豁免，包括：LCI（房地产信贷债券）；LCA（农业信贷债券）；LCD（发展信贷债券）；CRI（房地产收益凭证）；CRA（农业收益凭证）。巴西政府原本拟对上述债券征收5%税率，扎拉蒂尼曾建议提高至7.5%，但最终版本又撤回了这一调整。

背后的压力

撤回征税旨在回应来自代表巴西农业行业的议员团体及相关生产部门的压力。这部分议员反对征收此类税收，并威胁将投下反对票。该群体认为，LCA等债券是农业融资的重要工具，不应失去税收减免优惠。