彭博社美东时间21日引述知情人士报道，欧洲多国正与乌克兰联手制定一项12点和平提案，目标是促使俄罗斯沿当前战线停火。此提案若落实，或成为俄乌冲突以来首份由欧洲主导的系统性和平方案。

　　知情人士指出，该提案由欧洲多国与乌克兰共同起草，执行将由美国总统特朗普领导的“和平委员会”监督。核心内容包括：若俄乌同意停火并停止前线推进，乌克兰将获得战俘交换、被强制转移儿童返乡、战后重建资金及快速入欧途径；双方将谈判被占领土治理，但欧洲与乌克兰“法律上不承认俄占领合法性”。

　　“这是欧洲首次以‘集体方案’形式介入和平进程，试图摆脱过去依赖美国主导的被动局面。”欧洲外交与安全政策高级代表办公室匿名官员表示，“我们希望用‘停火换保障’的框架，为乌克兰争取实质利益，同时限制俄方战后影响力。”

　　关于制裁，提案明确提出对俄制裁将逐步松绑，但前提是莫斯科同意为乌克兰战后重建提供资金；若俄方再次攻击乌克兰，冻结的3000亿美元俄央行资产将重新锁定。

　　尽管欧洲与乌克兰积极推动和平方案，俄方态度仍强硬。路透社21日披露，俄罗斯上周末向美国提交一份“非正式文件”，重申对乌克兰东部顿巴斯地区“全面控制”的要求，实质拒绝了特朗普此前提出的“冻结现有战线”停火建议。

　　白宫当日回应称，由于莫斯科“拒绝立即停火”，特朗普与普京原定在匈牙利布达佩斯举行的峰会已搁置。但俄罗斯外交部副部长里亚布科夫当地时间22日表示，俄外长拉夫罗夫和美国国务卿鲁比奥尚未就布达佩斯会晤达成一致。里亚布科夫还表示，俄总统普京与美总统特朗普的会晤不存在重大障碍。