《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》28日公布，提出促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
　　“十五五”规划建议由中共二十届四中全会于10月23日通过。
　　《建议》指出，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。
　　《建议》提到，充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
　　《建议》强调，加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。
　　《建议》称，提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。
　　针对财政政策，《建议》指出，发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。适当加强中央事权、提高中央财政支出比重。增加地方自主财力。
　　《建议》还指出，加快建设金融强国。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制。稳步发展数字人民币。加快建设上海国际金融中心。