圣保罗州政府近日正式批准向多家高速公路特许经营公司及地铁6号线（橙线）项目财团支付总额超过60亿雷亚尔的额外补偿款项。此举旨在应对新冠疫情引发的收入损失及工程建设中出现的不可预见技术难题。

根据圣保罗州交通运输监管局（Artesp）公布的信息，此次资金分配分为两大部分：约25亿雷亚尔用于补偿全州十余家高速公路运营商，36亿雷亚尔则拨付给负责地铁6号线建设与未来运营的Linha Uni特许公司。

疫情与地质风险触发合同再平衡机制

Artesp局长迭戈·阿尔伯特·扎纳托解释，2020年新冠疫情导致高速公路车流量骤降，通行费收入大幅减少。依据特许经营合同条款，此类“不可抗力”事件被视为授予方（即政府），因此需通过经济再平衡机制予以补偿。

“从法律和合同角度看，疫情属于国家应承担的风险。”扎纳托表示。

在地铁6号线项目中，施工方在Higienópolis-Mackenzie站区域遭遇复杂地质条件，远超初期勘测预期，导致成本激增并可能延误工期近三年。经技术评估，Artesp认定该“地质技术风险”同样应由政府承担，并据此核准36亿雷亚尔的追加支付。

主要受益企业披露

在高速公路方面，主要受偿企业包括：

• Autoban（运营安汉格拉-班代兰特斯系统）：获7.86亿雷亚尔

• Ecovias（运营安谢塔-伊米格兰特斯系统）：获1.37亿雷亚尔

地铁6号线由西班牙Acciona集团主导的Linha Universidade Participações SA财团承建，项目总成本预计达150亿雷亚尔，其中州政府承担47%。

项目进度与政治时间表引关注

州长塔西西奥·德·弗雷塔斯（共和党）此前承诺，地铁6号线首段（Brasilândia至Perdizes）将于2026年10月投入运营——恰逢地方选举前夕。全线15座地下车站计划于2027年底前完工，建成后日均客流预计达63万人次，并可换乘蓝线、黄线、红宝石线及钻石线。

专家：合规但需警惕财政压力

圣保罗FGV法学院行政法教授维拉·蒙泰罗指出，特许经营虽引入私营资本，但服务本质仍属公共属性，政府对不可预见风险承担责任符合现行法律框架。“补偿形式可多样，本次选择直接支付，属合同允许选项之一。”

然而，在州财政承压背景下，单次超60亿雷亚尔的集中支出仍引发公众对资金优先级与透明度的讨论。

州政府强调，所有补充协议均基于技术审核与合同条款，不构成新增投资，而是为确保关键基础设施项目的连续性与稳定性。

资料来源：Artesp、G1、圣保罗州政府公告