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据巴西媒体报道,美国总统特朗普(Donald Trump)近日宣布将成立一个“和平委员会”,这一举措被部分世界领导人解读为某种类似“次级联合国”的机制。

据路透社获取的文件披露,该委员会或由特朗普担任终身主席,任何有意加入的国家均需支付10亿美元入门费,且所有资金支配权都将由这位美国总统掌控。
截至目前,已有50个国家及欧盟(Comissão Europeia)确认收到邀请,巴西(Brasil)亦在其中。不过可以说,响应者寥寥——仅有阿根廷(Argentina)、匈牙利(Hungria)和摩洛哥(Marrocos)三国初步应允加入。
受邀国家名单(依据各国官员公开表态整理):
阿尔巴尼亚、阿根廷、澳大利亚、奥地利、巴林、白俄罗斯、巴西、中国、加拿大、塞浦路斯、埃及、欧盟委员会、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、印度、印度尼西亚、爱尔兰、以色列、意大利、日本、约旦、哈萨克斯坦、摩洛哥、荷兰、新西兰、挪威、阿曼、巴基斯坦、巴拉圭、波兰、葡萄牙、卡塔尔、罗马尼亚、俄罗斯、沙特阿拉伯、新加坡、斯洛文尼亚、韩国、西班牙、瑞典、瑞士、泰国、土耳其、阿联酋、英国、乌克兰、乌兹别克斯坦、越南。
对于是否加入这一聚焦加沙(Gaza)议题的所谓“和平委员会”,巴西政府正试图拖延时间,暂不向特朗普作出明确回应。其内部评估认为,该倡议的核心目标仍存在诸多疑问,巴西无论接受还是拒绝邀请,都可能面临一定的外交后果。
1月19日(周一),巴西总统卢拉(Lula)与外长毛罗·维埃拉(Mauro Vieira)举行会晤,专门就此议题展开磋商——这一邀请是特朗普于上周末发出的。目前尚未确定,未来数日将由巴西总统府(Planalto)还是外交部(Itamaraty)作出官方表态。
巴西外交界消息人士透露,该提案的多个关键环节仍模糊不清,包括委员会的核心宗旨、潜在隐性成本,以及加入所需支付的10亿美元资金的具体用途。
举例而言,这笔资金是否会用于加沙地区重建,已表达兴趣的国家对此又持有何种立场,均无明确说法。巴西方面认为,这些不确定性或可作为暂缓回应的合理依据。
选举局势,亦是巴西政府考量的重要因素。有消息称,政府内部存在一种看法,即展现卢拉与特朗普之间的制度化关系优于前总统雅伊尔·博索纳罗(Jair Bolsonaro),或许能带来一定的政治积极效应;同时凸显本届政府成功废除美国施加的关税这一成果,也颇具价值。在此背景下,忽视或轻视特朗普的邀请,未必是最优策略。
另一方面,巴西也需兼顾其在金砖国家(BRICS)中的定位,在作出最终决定前,可能需要先摸清中国、印度等合作伙伴的态度,避免与这一新兴国家集团出现立场分歧。
巴西利亚天主教大学国际关系学教授、圣保罗大学拉丁美洲一体化研究生项目讲师古斯塔沃·梅农(Gustavo Menon)认为,该委员会的成立,本质上是美国试图在加沙冲突相关国际议程中重新掌握主导权的一次尝试。
“在自身霸权面临危机争议的背景下,美国此举可视为试图重新定义全球力量格局的回应。”梅农评价道,“我们知道,特朗普总统正致力于将拉美地区重新纳入美国的传统影响范围,而这一近期推出的倡议,带有浓厚的殖民主义色彩,其核心是依托与以色列的同盟关系,重塑加沙地区的相关机制。”
与此同时,特朗普的部分盟友已率先表态。阿根廷总统哈维尔·米莱(Javier Milei)称,加入该倡议对阿根廷而言是一种荣誉。埃及(Egito)和沙特阿拉伯(Arábia Saudita)也已表达兴趣,两国在加沙地区既有直接参与度,亦有自身战略利益考量。