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相关调整已通过2026年2月4日发布的第852号Gecex决议正式生效,涉及1252个产品编码的新税率,自今年2月和3月起实施。对该措施反应最为强烈的主要是科技行业组织,因为该行业高度依赖进口设备和零部件。
数据处理服务器、交换机、路由器及其他科技设备的进口税率均在此次调整中被上调。巴西软件企业协会在声明中表示:“这项措施不仅影响科技行业,也将影响整个国民经济,因为信息技术如今已成为支撑和连接所有经济部门的基础。”
政府作出这一决定之际,经济团队评估认为进口增长已对巴西工业构成结构性风险。2025年,资本品和科技类产品进口额约为750亿美元,近年来增长显著。经济团队内部的判断是,巴西正经历对进口产品依赖加深的过程,尤其是在技术密集型和投资密集型领域。财政部的一份技术说明将这一趋势界定为对国家生产结构的威胁,并主张恢复关税水平,以防止工业能力流失。
文件指出,进口产品已占巴西国内机械和设备消费的约45%,在信息技术和电信产品中占比超过50%,对于巴西这样规模的经济体而言,这一比例被认为偏高。政府认为,恢复关税有助于“重新平衡”国产与进口产品之间的相对价格,并刺激国内工业投资。
此前,大量相关产品以极低甚至零关税进入巴西,尤其是通过关税减免和特殊进口制度。在某些情况下,机械设备税率为0%或低于7%,这降低了进口成本,提高了外国供应商相对于本国产业的竞争力。调整后,关税将更多集中在7%、12.6%和20%水平左右,取代此前大量零关税或低税率的结构。
受影响最明显的将是投资密集型行业,如采矿、石油和天然气、能源、基础设施以及农业综合企业,这些行业高度依赖进口设备。
尽管如此,政府评估认为对通胀的影响有限,因为受影响产品主要是生产设备,而非终端消费品。该措施是更广泛产业政策战略的一部分,旨在扩大国内机械和技术生产,与“巴西新工业计划”(Nova Indústria Brasil)目标保持一致。政府技术人员认为,这一举措符合国际趋势,许多发达国家和新兴经济体也通过关税和产业政策保护战略性行业。
财政部技术说明指出:“值得强调的是,这一提案在国际上是协调一致的。多个国家在机械子领域提高了行业保护或采取贸易救济措施,表明关税工具仍被用于应对外部冲击和倾销问题。”尽管关税上调,但措施仍保留对国内无生产能力产品的重要例外,主要通过免关税机制和特殊进口制度实现。这些机制允许对被视为生产性投资所必需的机械设备减免或免征进口税,从而限制新税率对工业和基础设施项目的实际影响。同时,石油天然气、采矿和出口导向型产业等投资密集型行业仍可使用特定制度,降低进口设备的税负。
