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巴西6x1工作制改革引争议 市政管理与中小企业承压忧成本攀升

转载 julia2026/04/13 16:34:44 发布 IP属地:未知 来源: 作者: 1794 阅读 0 评论 0 点赞
据巴西媒体报道,随着巴西众议院推进6x1工作制缩减相关提案的投票进程,这一可能的劳动制度变革正引发巴西各领域的广泛担忧,其中市政管理部门与中小企业所受冲击尤为突出。若该提案最终落地,工作制的调整——包括工作日缩减与工时减少——或将导致市政外包服务成本激增,同时中小企业可能因人力成本压力陷入经营困境。


“各城市已无额外财政空间,年度预算早已通过审批。”阿雷格里港市(Porto Alegre)市长、巴西全国市长阵线(FNP)主席塞巴斯蒂昂·梅洛(Sebastião Melo)直言,这项全国性的劳动制度变革或将给各城市带来深远影响,进一步加重市政管理的责任负担。

这位南里奥格兰德州首府的市长强调,在就该议题作出决策前,亟需开展影响评估研究以提供支撑。“那些已完成工作制转型的国家,此前都开展了大量调研工作,且采取了渐进式的过渡方式。因为在讨论任何变革之前,我们首先要关注生产力提升与行业创新问题。”梅洛还担忧,工作制的突然调整或许会导致非正规就业现象加剧。

4月8日周三,巴西企业家阵线(FPE)与巴西商业和服务阵线(FCS)在巴西利亚(Brasília,DF)联合举办午餐会,专门就6x1工作制调整对市政管理的潜在影响展开研讨。除梅洛与多名议员外,巴西生产领域的代表也参与了此次会议,共同探讨变革可能带来的挑战。

作为此次午餐会的主持人、巴西众议院企业家阵线主席、联邦众议员若阿金·帕萨里尼奥(Joaquim Passarinho,PL-PA)表示,总体而言,巴西公共服务领域目前已普遍采用5x2工作制,但大量外包服务仍需重点关注。“市政部门内部有许多外包服务,比如垃圾收集、道路维护、公园清洁、植被修剪等,这些服务无疑会受到此次工作制变革的影响。”

在这一背景下,帕萨里尼奥进一步指出,市政部门的薪资支出或将面临压力。“因此,我们必须倾听各方声音——也就是说,我们不能为了投票而投票。没有人反对变革本身,但变革需兼顾各方利益。”他还提到,多年来联邦政府不断将更多责任转移给市政部门,却未提供相应的财政补偿以保障基础服务的正常开展,这无疑让市政部门的负担雪上加霜。

而针对中小企业这一群体,巴西企业家阵线副主席、联邦众议员泽·内托(Zé Neto,PT/BA)认为,这一群体值得重点关注与扶持。“考虑到部分行业可能会受到更大冲击,我认为我们需要以更合理、更审慎且更具关怀的态度来看待这一问题,尤其是对于中小微企业家而言。在阵线内部,我们已经就此展开讨论,致力于寻找切实可行的解决方案。”

此次会议上,议员们与生产领域代表均对选举年推进6x1工作制改革表示担忧,认为目前缺乏足够时间开展深入研究与充分讨论。梅洛明确表示,当下并非推进这一议题投票的合适时机。“考虑到选举因素,我认为现在不宜将这一议题提上投票日程。”

巴西全国商业和服务实体联盟(Unecs)主席莱昂纳多·塞韦里尼(Leonardo Severini)也认为,这项工作制缩减提案带有一定的选举导向,他同时指出了巴西生产力提升的关键方向。“我们都清楚,巴西要提升生产力,关键在于人才培训、数字化转型、改善基础设施建设以及简化行政流程。”

巴西超市协会(Abras)主席若昂·加拉西(João Galassi)表示,相关提案应聚焦于工时灵活性,可参考毛里西奥·马克龙(Mauricio Marcon,PL-RS)提出的2025年第40号宪法修正案(PEC 40/2025,即工时制度修正案),该修正案允许雇主与员工自主选择传统工时制度或按小时计酬的工时制度。

塞韦里尼也对这一方向表示支持:“我们确实在推动工时制宪法修正案,让员工与企业能够灵活选择按小时计酬的工作模式。一旦采用这种模式,企业就无需再为具体的排班问题过度担忧。”

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