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巴西劳工部长路易斯·马里尼奥(Luiz Marinho)和总统府总秘书吉列尔梅·博洛斯(Guilherme Boulos)于4月15日表示,卢拉总统提交的旨在取消“6天工作、1天休息”工作制的法案,无需为企业设置过渡期,应立即实施。
这一立场与国会部分议员的观点相左,后者主张在制度调整前设立新工作制度实施过渡期规则。劳工部长马里尼奥在总统府对记者表示:“政府的提案是在该草案表决通过后立即落地实施。”不过他也强调,国会有权对法案内容进行修改,他说:“为项目进行辩护是政府的职责。”
他解释称,该草案为雇员的工作时间安排提供了多种灵活形式,例如每天工作8小时、每周工作5天休息2天(5X2制度),或每天工作10小时、每周工作4天,休息3天(4X3制度),适用哪种工作制度则具体取决于企业与员工之间的集体谈判结果。
巴西政府的目标是将每周工作时间限制在40小时之内,同时保持现有工资水平不变,并确保每周有至少两天的休息时间。总统府认为,取消过渡期有助于简化立法过程,避免冗长谈判,并认为生产率的提升可以抵消企业成本的增加。
马里尼奥举例称,巴西利亚一家商业机构在自愿从“6X1”工作制转为“5X2”后,员工每日缺勤人数从此前的24人降至零。他指出,这一调整并非出于“利他”,而是因为企业难以在原有工作制度下招到员工。
他说,在招聘过程中,不少求职者因需要照顾孩子或参加课程而拒绝接受“6X1”工作制的岗位。
博洛斯则援引巴西应用经济研究所(Ipea)的分析研究称,从建筑业到商业等多个行业来看,该改革对企业的影响大致相当于一次实际最低薪上涨。该措施已被纳入政府经济政策框架。
不过,该研究也指出,对于劳动力密集型行业(如安保和清洁服务),成本可能上升最高达6.5%。在这些情况下,建议采取渐进过渡和增加兼职岗位等方式来缓冲影响。
在立法程序方面,马里尼奥部长表示,政府选择先推动在国会内推动普通草案(PL)的审议,而非等待宪法修正案(PEC)的审议,这是为了加快审议和表决进程。普通法案只需参众两院内的简单多数表决通过,且在紧急程序下,每个议院的审议期限最长为45天。
与此同时,宪法修正案将同步推进,以在未来为该工作制度提供更稳固的法律保障,防止其被未来的其它普通草案轻易推翻。
在国会方面,巴西自由党(PL)主席瓦尔德马尔·科斯塔·内托(Valdemar Costa Neto)和巴西联盟党(União Brasil)主席安东尼奥·鲁埃达(Antônio Rueda)正试图阻止该提案在2026年巴西大选选举前进入国会全体表决阶段,认为该草案具有选举导向。
此外,相关宪法修正案预计将于4月15日在宪法与司法委员会(CCJ)进行审议,这是立法程序的第一步。政府方面也在协调推动相关的两项提案在国会内同步推进。
