据了解，这份劳动部3.665/2023号政令，是对2021年第671/2021号旧政令的关键性修订。旧规出台于博索纳罗（Bolsonaro）执政时期，规则相对宽松，允许企业和员工个人私下协商，即可安排节假日加班，无需工会参与、无需集体协议约束。

而本次新规回归法律本源，严格依据2000年第10.101号联邦法律（Lei nº 10.101/2000）第六条A款规定执行，明确划定核心规则：巴西商业行业节假日用工，必须以企业与工会签订的集体协商协议为前提，同时还要遵守所在城市的市政管理条例，双重合规才算合法。

劳动法与社会保障法专家、Miguel Neto律师事务所合伙人马塞尔·科尔代罗（Marcel Cordeiro）在接受《商业日报》（Diário do Comércio）采访时解读称，这次政策调整的核心变化，是把节假日用工的审批权限，从“企业和员工个人私下协商”收回至“工会集体协商”层面。简单来说，今后巴西商业行业节假日能不能营业、员工能不能加班，工会拥有核心话语权，不再是雇主单方面说了算。

本次新规并非覆盖全行业，仅针对2021年旧规中放宽管控的12个商业细分领域，也是在巴华人商户集中经营的主流行业，具体涵盖：

1. 鱼类零售门店 2. 鲜肉、野味零售门店 3. 果蔬零售门店 4. 药店及配药药房 5. 以食品销售为主的超市、大卖场（含配套配送业务） 6. 矿泉疗养地特色特产商店 7. 港口、机场、公路、铁路站内商业门店 8. 酒店内部配套商业 9. 通用综合商业业态 10. 工业品批发、分销企业 11. 卡车、轿车、拖拉机等机动车经销商 12. 普通综合零售行业

律师团队特别警示，企业违规操作将面临明确且严厉的处罚。依据第10.101号联邦法律第六条B款，所有违规行为将按照巴西《劳动法典》（CLT）第七十五条标准处以罚款，由巴西劳动部直接核查、追责、处罚。

劳动关系律师费尔南达·罗西尼奥利（Fernanda Maria Rossignolli）补充提醒，企业风险不止于行政罚款。若未签订工会集体协议，擅自安排员工节假日上班、门店营业，除了被劳动部处罚，还可能被员工发起劳动诉讼，大概率产生高额劳动赔偿、薪资补缴等债务风险，对企业经营影响极大。

新规同时明确了劳资双方的权责边界：企业必须通过工会集体协议，提前约定节假日加班薪资、调休方案、额外员工福利等所有细节；协议正式生效后，员工需配合企业的合法节假日排班安排。

目前业内对新规能否彻底平衡劳资关系看法不一，但可以确定的是，巴西商业节假日用工模式已发生根本性转变，彻底告别了过去“雇主单方决策”的粗放模式，全面进入“工会参与、集体协商、依规用工”的合规新阶段。

📌 商户专属合规提醒

本次新规覆盖绝大多数华人经营的零售、批发、商超、汽配、特产等业态，所有相关商户务必高度重视。即日起，切勿再沿用以往惯例，私自安排员工周末、节假日上班、门店营业。需提前对接对应行业工会，完成集体协商并签订合规协议，明确加班薪酬、调休等细则，留存完整备案文件。

无协议私自节假日营业、安排员工加班，将面临劳动部罚款、员工劳动仲裁、高额赔偿等多重风险，建议所有在巴华人商家立即自查自纠，规范节假日用工流程，规避合规隐患。