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关于取消“做六休一”工作制的宪法修正案(PEC)将在本周确定其在巴西参议院的审议时间表。
该法案已于今年5月底获得巴西众议院批准,主要内容包括:强制实行每周两天休息制度,并将每周法定工作时长从目前的44小时减少至40小时,同时不得降低员工薪资。
据悉,参议院领导人会议将于6月9日举行,讨论该法案的在参议院的审议节奏。上周,参议院议长大卫·阿尔科伦布雷(Davi Alcolumbre)表示,该宪法修正案不会直接提交参议院全体会议表决,而必须先经过相关委员会的审议。其中首个审议机构将是由议员Otto Alencar担任主席的参议院宪法与司法委员会(CCJ)。
阿尔科伦布雷还强调,参议院需要听取所有相关利益方的意见,因此法案的审议过程可能持续数月。该宪法修正案在参议院的审议自5月28日送交该院以来尚未取得实质性进展,而上周的圣体节长假也进一步放缓了审议进程。
这项废除“做六休一”工作制的法案受到联邦政府支持,并获得社会各界广泛关注。外界普遍预计,该法案有望在今年7月中旬前获得表决通过。
与众议院程序相同,该宪法修正案在通过一个或多个委员会审议后,还需在参议院全体会议进行两轮表决,并获得五分之三议员的赞成票,即至少49票赞成才能通过。若参议院对修宪案文本进行修改,法案还需返回众议院进行最终审议和确认。
与此同时,来自巴西多个行业的重要机构于6月9日联合发布一封致参议员的公开信,呼吁支持并批准第12/2026号宪法修正案(PEC 12/2026)。该提案因主张建立更灵活的劳动制度,被称为“灵活工作制宪法修正案”(PEC do Trabalho Flexível)。该修正案由36名参议员共同提出。
这项提案被视为此前广受关注的“废除做6休1工作制宪法修正案”的替代方案。后者已于今年5月27日在巴西众议院获得通过。在众议院通过相关改革方案数小时后,多位参议员便正式向参议院提交了“灵活工作制”修正案。
根据提案内容,未来劳动者将可以在两种模式之间进行选择:
继续采用现行《劳动法》(CLT)规定的传统劳动合同制度;
采用以实际工作时长为基础的灵活工作制度;
提案支持者认为,这将赋予劳动者更大的自主权,使其能够根据个人生活和职业需求,更灵活地安排工作时间。
此次公开信获得了巴西多个重量级行业组织的联署支持,包括:巴西农业和畜牧业联合会、巴西全国商业联合会、巴西全国工业联合会、巴西全国运输联合会、圣保罗州工业联合会以及众多行业协会和企业组织。
根据公开信内容,参与联署的机构所代表的企业和行业合计创造了超过4000万个就业岗位,对应的经济活动约占巴西国内生产总值(GDP)的90%。
支持者认为,灵活工作制度有助于提高劳动市场效率、增强企业竞争力,并给予劳动者更多自主选择权;而围绕工作时长、休息制度及劳动保障之间如何平衡的问题,预计仍将成为巴西国会未来数月讨论劳动改革的重要焦点。
本周参议院议程中的另一项重要法案,是赋予巴西中央银行预算和财务自主权的宪法修正案。该提案已被列入宪法与司法委员会于6月10日的表决议程。
该提案由Vanderlan Cardoso提出,计划将巴西中央银行设立为一种全新的“特殊性质公共实体”,赋予其独立的法律地位。
根据提案,巴西央行将被定义为履行国家职能、属于公共金融体系组成部分并拥有监管执法权的机构,其职责包括金融监管、监督及风险处置等。
这项提案还规定,巴西央行将不再纳入联邦财政预算体系。该提案报告人、参议员Plínio Valério支持赋予央行更大的独立性。他认为,虽然巴西央行目前已拥有业务操作自主权,但在预算和行政资源方面仍受到巴西联邦政府限制。
事实上,自2021年《补充法第179号》生效以来,巴西央行已获得管理层任期独立制度。根据该法律,央行行长及董事会成员虽由总统提名,但在任期内不能被总统随意解职,从而保障了机构运作的独立性。
