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为增强本国可再生能源设备的生产,巴西商务部执行委员会(Gecex-Camex)于2023年底宣布,从2025年开始,所有涡轮机的进口都将被征收11.2%的进口税,目前从2024年开始的该进口税税率为10.8%。该变革涵盖了太阳能电池板和风力涡轮机的进口税。这一决定对本国制造商来说是一种喜讯,尤其是考虑到近年来该行业遭遇的困境,包括一些全球巨头如通用电气(GE)和西门子(Gamesa)在巴西停工。
制造商和专家预计,这一税收措施将使本土生产的涡轮机在价格上重新变得更有竞争力,从而抑制最近该行业对进口设备的大规模依赖。然而,发电企业担心对项目成本可能上升。
与太阳能行业不同,风力行业对这一税收措施的反应有别。太阳能行业高度依赖进口,而对太阳能电池板的重新征税得到了电力和电子行业的好评,但太阳能行业协会Absolar则提出批评,称这将对该行业的18吉瓦(GW)项目产生影响。
相比之下,巴西风力产业已经相当成熟,但近年来遭遇了供应链中断以及对更多交付的压力。在困境之下,通用电气和西门子等两家全球巨头中断了在巴西的业务。
根据巴西风力能源协会(ABEEólica)的数据,政府的这一措施“纠正了不平等”,因为此前公司进口整机不需缴税,但在购买零部件用于本地生产时却需要纳税。
对于丹麦制造商Vestas来说,这项措施确保了竞争平等,对于巴西希望在能源转型时减少对进口依赖的努力来说,这是一个重要的信号。前一天,Vestas宣布与巴西风力涡轮机叶片制造商Aeris的合同延长至2028年。
巴西AES公司的首席执行官罗热里奥·佩雷拉·豪尔赫(Rogério Pereira Jorge)评估说,单独看来,税收政策并不高效,甚至可能妨碍吸引试图减少碳排放的行业进入巴西的计划,因为可再生能源的成本可能上升。
拉丁美洲清洁能源咨询公司(CELA)的创始人卡米拉·拉莫斯(Camila Ramos)认为,税收最终会以最高的成本平衡设备的供应。
拉莫斯说:“我相信,国家制定政策鼓励本地生产更具竞争力,例如减税,而不是让进口产品变得更加昂贵,这将会很有趣。”