据巴西媒体报道，巴西联邦政府近日提出新的个人所得税（IR）改革方案，计划对月薪不超过7000雷亚尔的纳税人实施特殊税收减免，以降低税负。其中，月收入5000雷亚尔以下的纳税人将完全免税，而5000至7000雷亚尔收入人群的税收优惠将逐步递减。

改革方案公布后，许多纳税人关心，低于7000雷亚尔的薪资是否会因享受税收优惠，导致税后收入反而比更高收入者多。对此，经济学家Sérgio Gobetti在FGV Ibre财政政策观察站发布的研究指出，该调整将使不同薪资档次的个税缴纳更为平缓。例如，月薪6900雷亚尔的纳税人将比7000雷亚尔的纳税人少缴11雷亚尔个税。

此外，该研究还对2500雷亚尔至7500雷亚尔的收入群体进行计算，并详细分析了财政部计划实施的累进税率变化。

Gobetti指出，如果政府将个税免征额直接上调至5,000雷亚尔，那么所有收入高于5,000雷亚尔的纳税人也将受益。但这一做法每年将导致1200亿雷亚尔的财政损失，政府难以承受。因此，政府改为对低收入者提供额外税收减免，并逐步递减，直至7000雷亚尔完全取消。

Gobetti解释，这一模式存在一定的复杂性。例如，政府的计算方式是按年度进行，采用20%的简化扣除，而纳税人若选择完整申报（含医疗、教育、养老等扣除项目），则最终可享受的税收优惠可能更大。

该改革方案还提出对年收入超过60万雷亚尔的高收入者设立最低税率，以弥补税收损失。财政部预计，该政策将影响约14.14万名高收入者。

• 年收入未达60万雷亚尔者，无需额外缴税

• 年收入超60万雷亚尔，税率随收入增长递增至10%

• 年收入超过120万雷亚尔者，将按最高10%税率征收

财政部强调，该税率不适用于遗产、资产出售收益、退休金、重大疾病津贴等收入，仅适用于工资、租金、股息等可征税收入。

此次个税改革方案仍需巴西国会审批，如果最终通过，将于2026年1月起生效。专家认为，该方案虽然能减少部分低收入者的税负，但仍未能彻底解决巴西个人所得税体系的长期问题。Gobetti在接受《Folha》采访时表示：“这次改革只是个‘开胃菜’，但真正的‘主菜’——一场全面的个税改革，依然遥遥无期。”

目前，多个拉美国家如智利、乌拉圭、阿根廷等已对个税制度进行现代化调整，而巴西在这一领域的改革仍然较为保守。财政部强调，若国会在审议过程中修改或缩减高收入群体的最低税率，则政府可能面临财政赤字风险，个税改革的最终实施情况仍存在不确定性。

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