5月21日，巴西总统卢拉签署了一项临时措施，扩大了对最贫困人群的电费减免范围。由于是临时措施，这项电力行业改革方案立即生效。预计该措施将使6000万低收入巴西人受益。政府评估认为，电力行业改革的效果将在45天内显现。

该临时措施还需在120天内获得众议院和联邦参议院的表决批准。如果未能在期限内通过表决，则将失效。

21日上午，矿产和能源部长亚历山大·西尔维拉（Alexandre Silveira）与总统府机构关系秘书处部长格莱西·霍夫曼（Gleisi Hoffmann）与总统卢拉会面，对该提案进行了最终调整。该措施为符合以下条件的用户提供电费全额减免，前提为每月用电量不超过80千瓦时（80度电）：

- 在巴西“统一登记系统”（CadÚnico）中注册登记、家庭人均月收入不超过全国最低薪水标准一半的家庭；

- 领取政府持续福利金（BPC）的残障人士或老年人；

- 在“统一登记系统”中登记的土著或quilombola（逃奴堡—非洲裔传统社区）家庭；

- 通过离网发电系统供电的“统一登记系统”家庭；

巴西联邦政府预估，该措施的年成本约为36亿雷亚尔。此次面向低收入人群的电费补贴的扩大将由其他消费者分摊。

目前巴西面向低收入人群的电价折扣政策覆盖约4000万人，最高可享受65%的用电折扣。符合条件的土著和逃奴堡—非洲裔传统社区（quilombola）家庭在每月用电量不超过50千瓦时的前提下可享受电费100%减免。

然而，一项研究表明，这项措施的成本可能会转嫁给中产阶级和大型电力消费者（如工业企业）。“该措施有利于符合社会福利电价政策的小型消费者，但成本最终会由其他小型消费者和大型消费者承担。”

根据Volt Robotics机构的一项研究，这项电力消费改革提案可能会将居民和小型商业用户等小型消费者的电费成本降低高达16%。另一方面，对于工业和接入中高压电网的商业用户（包括自发电用户）等大型消费者，电费成本可能上涨高达12%。

该临时措施还规定，对在“统一登记系统”中登记的月收入在0.5至1倍最低工资之间的家庭免除能源发展账户（CDE）费用。政府预计受惠家庭的电费将减少12%。预计约2100万户家庭（约5500万人）将从中受益。

此外，临时措施规定，从2026年8月起，工业和商业用户可迁移至电力消费自由市场并自主选择供电能源来源，面向其他消费者的电力能源交易自由市场选 择则从2027年起开放迁移。