巴西联邦政府于5月22日宣布，自5月23日起，将上调购买外币现钞的金融操作税（IOF）税率，从目前的1.1%提高至3.5%。此外，向巴西纳税人海外账户汇款的IOF税率也从1.1%提升至3.5%。该税收措施已刊登在巴西《联邦官方公报》，即将从23日起正式生效。

此前，购买外币现钞和向海外账户汇款通常被旅行者用来规避当在国外使用国际信用卡或借记卡支付时收取的较高IOF税率（目前为3.38%）。自23日起，这些税率将统一调整至3.5%的水平。与此同时，短期境外借款及与境外资金投资相关的汇款从原先的IOF税收免税增至征收3.5%的税率。但对于涉及进出口、利润和股息汇回海外，以及外国资本的流入与返还的换汇操作，仍将按照先前的规定，免征IOF税。

巴西联邦税务局局长罗宾森·巴雷里尼亚斯（Robinson Barreirinhas）表示，此举旨在纠正现有的税赋扭曲问题，防止部分人通过在海外开设账户并汇款的方式，规避较高的IOF税赋。巴雷里尼亚斯对记者表示:“我们正在统一这项税赋。这是一种不公平的税收待遇，通过此次的措施得到纠正。以前存在人为造成的该项税赋税率较低情况。”。他补充说，如果巴西公民想在海外开设账户是可以的，但将需承担与其他金融交易相同的IOF税赋。

巴西联邦国税局方面表示，此次的调升税率措施，旨在达成在2025年内额外增加205亿雷亚尔的公共财政收入，从而减少对预算实施更大规模冻结的必要性。预计该措施在2026年可能为巴西政府带来高达410亿雷亚尔的公共财政收入。

巴西联邦政府于5月22日表示，将在2025年预算中冻结313亿雷亚尔的支出，作为遏制公共财政开支并确保实现今年公共财政零赤字目标的一项策略。

该措施由财政部与规划与预算部共同宣布，二者还表示将提升金融交易税（IOF），尽管调升幅度等具体细节尚未公布。巴西财政部长费尔南多·哈达德（Fernando Haddad）在削减开支的新闻发布会上表示：“目前，这些措施在我们看来足以确保实现新的财政框架目标。”

此次公共支出冻结措施将影响各部委的可自由支配支出，涵盖非强制性支出，如投资和公共行政运作成本。受影响的领域包括后勤服务、信息技术、电力开支、设备租赁、差旅费和通信服务费等。

巴西政府解释称，采取这一冻结措施是基于对2025年新的公共财政收入和支出预测。为确定冻结金额，经济团队重新评估了预算预测，发现预计支出比去年通过的新财政框架设定的上限高出106亿雷亚尔。此外，政府还实施了总金额为207亿雷亚尔的预算削减备用计划，以加强确保今年可以实现公共财政目标。

今年的财政目标是实现赤字归零，而2024年期间，巴西的公共财政赤字总额为430亿雷亚尔。根据规定，政府可以容忍的赤字上限为GDP的0.25%，约合310亿雷亚尔，如超出该上限，将被视为未达标。