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据巴西媒体报道,继成功封锁超过1.3万个未经许可的非法博彩网站后,巴西联邦政府正在将打击重点由“前端”平台转向“后端”资金链,着力围堵为非法博彩提供金融支持的机构,意图通过切断交易通道,全面遏制“地下博彩”市场蔓延。
根据财政部下属的体育博彩秘书处(SPA)发布的新规,已有30余家机构收到官方通知,被要求说明其参与博彩资金操作的具体情况,并提交正式辩解。按照现行法律规定,任何金融机构不得为未在巴西注册的博彩企业提供资金服务。
此次整顿行动中,违法机构可能面临最高达20亿雷亚尔的行政罚款。但政府以“调查尚处于初期阶段”为由,未对外公开被通报机构名单。据巴西《Folha》报导,目前并无大型银行或主流金融机构涉案。
据悉,多数非法博彩交易通过一些尚无央行授权的小型支付机构(Instituições de Pagamento, 简称IP)完成。由于这些机构业务规模较小,未达到现行央行规定的5亿雷亚尔门槛,因此可绕过监管,为境外博彩平台提供交易支持。这些平台多数注册在中国、库拉索等海外地区,通过这些IP实现与巴西投注者的资金往来。
根据法规,仅获得巴西中央银行授权的银行或支付机构,才可为博彩企业开设账户,且有责任验证博彩公司是否拥有合法运营牌照。根据新规,只有**缴纳了3000万雷亚尔政府授权金、并遵循相关规范(如限制未成年投注)**的企业,才可在全国范围内合法运营。
政府消息人士透露,当前策略是直接“控源断流”,追踪资金渠道远比逐一封堵网站更为高效。据Anatel(国家电信管理局)披露,截至目前已有13,100个非法博彩网站被封锁,但对方几乎可在数小时内“换个网址再上线”,根本难以彻底清除。
相较之下,巴西政府正考虑对违规IP采取“列入黑名单”的手段,在其申请央行认证时予以拒绝,以形成长期约束机制。政府强调,金融机构“没有理由声称无法识别非法博彩账户”,因其交易特征十分明显,例如在特定体育赛事(如欧洲冠军联赛决赛)前后会出现大规模、短时间、高频率的资金流动。
Pay4Fun首席执行官Leonardo Baptista也表示:“博彩行业交易模式非常特殊,完全可以识别。交易高峰集中、金额集中,系统可识别。”
据巴西责任博彩协会(IBJR)执行主席Fernando Vieira估算,目前巴西至少有50%的博彩资金流转发生在非法平台。其中部分平台甚至使用他人CNPJ(国家企业登记号)与伪造牌照冒充合法企业,欺骗用户。
国际博彩公司Stake向政府举报称,至少有三个非法网站盗用了其名称和数据,并通过三家支付机构操作资金流转,分别为Nexus Tech Intermediações、Moeda Smart和Moeda One。Folha记者尝试联系上述公司,未收到任何回应。
另据业内举报,总部位于Pato Branco的Voluti公司也被指为非法博彩提供中介支付服务。该公司业务量未达到央行监管门槛,暂无需注册许可。对此,Voluti回应称其“从未参与非法操作”,并声称部分服务系与地方彩票机构合作,但此类授权的合法性目前仍在最高联邦法院(STF)审查中。
Voluti在声明中表示:“我们仅为持有国家、州或市级合法许可的企业提供服务,客户名单中无任何无证经营企业。”