据巴西媒体报道，巴西联邦政府正在推动一项涉及股息征税的重要税改方案。根据巴西联邦税务局（Receita Federal）公布的最新研究，2023年全国共分配股息约9600亿雷亚尔，其中超过四分之一来自“只有一名员工”的企业，这类公司业主向自己支付的股息总额接近2500亿雷亚尔，且完全免征所得税（IR）。

研究显示，在所分析的样本中，员工数不超过一人的公司约占30%，其薪资支出极低，但利润率却高达31.5%。而员工数不超过五人的企业占到全国一半，合计分配了45%的股息给国内居民。

目前，股息在巴西属于免税项目，这也使巴西与爱沙尼亚（Estônia）和拉脱维亚（Letônia）一道，成为全球少数几个对股息不征税的国家。支持者认为，由于企业利润已需缴纳高达34%的企业所得税（IRPJ），股息免税是合理补偿。然而，巴西税务局与欧洲税务观察站（Observatório Tributário Europeu）联合发布的研究指出，大量企业实际税负远低于这一水平。

在小微企业“Simples”制度下，多数公司的实际税率不足5%；采用预估利润（lucro presumido）的企业税率集中在10%至20%；而在采用实际利润（lucro real）的企业中，税率多在15%至25%。研究甚至发现，有约70%的小企业缴税率低于1%，部分大型企业也因享受多重减免政策而大幅降低了实际税负。

为应对这一现状，政府提出“最低税”机制。根据方案，若企业已证明利润环节缴纳了接近34%的税率，其分配的股息可获豁免或享受抵扣。反之，超额股息将需缴纳额外税款。

该税改方案与提高个人所得税免征额同步推进。提案将所得税免征额提升至月收入5000雷亚尔（R$ 5.000），并对高收入群体实施补偿性课税。按照提案，月收入超过5万雷亚尔（约合年收入60万雷亚尔）的群体，将被征收“最低税”；年收入超过120万雷亚尔者，适用10%的税率。

联邦众议院前议长、现任议员阿图尔·利拉（Arthur Lira）担任该项目报告人。他透露，该法案已在特别委员会获批，并在众议院通过紧急审议程序，预计将于10月1日（星期三）进入全体表决。

在会见农业议会阵线（Frente Parlamentar da Agropecuária）时，利拉强调，没有议员会反对将免征额提高至5000雷亚尔，并对收入在7350雷亚尔以下者给予过渡性减免，但税收弥补机制仍将在全体讨论。

财政部经济改革秘书马科斯·巴博萨·平托（Marcos Barbosa Pinto）在表决前夕接受《圣保罗页报》（Folha de S.Paulo）采访时表示，对改革顺利通过充满信心。“巴西的所得税改革不仅是公正问题，更是体面问题。”财政部长费尔南多·阿达（Fernando Haddad）的助手如是说道。