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根据新法案,巴西政府在2025年预算执行中,可将财政目标的“下限”作为资金冻结的参考依据。
2025年巴西财政目标分为三个层级:
中心目标:零赤字
上限:盈余309亿雷亚尔
下限:赤字309亿雷亚尔
新法案意味着政府只需确保财政状况不差于“赤字309亿雷亚尔”这一最低标准,无需追求严格的“零赤字”,从而避免更多支出被冻结。
此次立法实际上是对联邦审计法院裁定的回应。审计法院曾要求政府必须以“零赤字”为中心目标。
但政府经济团队警告,若按此标准执行,可能导致高达300亿雷亚尔的预算资金被冻结,足以引发整个公共行政体系的运转瘫痪。
在政府上诉后,案件报告人本杰明·齐姆勒部长作出妥协,允许2025年继续采用较宽松的“下限”标准。
这场争议还波及到2026年预算指导法案的审议,导致其投票多次推迟。
最新消息显示,在政府批评声中,法案报告人众议员格尔瓦西奥·马亚已采纳审计法院主张,要求在2026年预算执行中,政府若需冻结支出,必须以“盈余342亿雷亚尔”为中心目标。
这意味着今年的宽松政策可能只是暂时的胜利,明年巴西将面临更严格的财政纪律考验。
从“零赤字”的严格标准到“容忍下限”的务实调整,这场财政规则之争远非简单的数字游戏。在促进经济增长与维持财政纪律之间,巴西正在寻找艰难的平衡点。而这场300亿雷亚尔的博弈结果,将深刻影响巴西未来的经济发展轨迹。