根据该文件，自相关实施细则正式公布之日起，纳税人将享有为期三个月的适应期。在此期间，企业和个人无需实际缴纳CBS和IBS，同时也不会因未填报相关字段而受到任何处罚。

联邦税务局表示，目前尚未确定具体发布日期，但相关实施细则预计将在明年年初公布。

税务部门举例说明称：“如果CBS和IBS的实施细则在2026年1月发布，那么相关税种字段的强制填报时间将从2026年5月1日开始；若在2月发布，则强制执行时间顺延至6月1日。”

在三个月的过渡期内，电子发票中即便未填写CBS和IBS相关字段，也不会被系统自动驳回。联邦税务局与州、市税改管理委员会在联合声明中指出，这一安排旨在突出2026年作为税改实施“教育性年份”的定位。

声明强调，该阶段被视为“学习、测试与校准期”，既为纳税人逐步调整系统和流程提供缓冲，也有助于税务机关完善监管机制，从而增强整体的法律确定性。

配合消费税改革，一套全球尚无先例的大型税务技术平台也将在明年投入运行，其处理规模据称将达到相当于巴西国内生产总值（GDP）150倍。

该系统将用于支撑消费税改革中确立的增值税（IVA）模式，相关改革已于2024年获国会批准，并在今年年初由总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）正式签署生效。

• 2026年

  ：平台进入实际运行阶段，但仅象征性征收约1%的低税率，该税额将被抵扣，不构成实质负担；

• 2027年

  ：随着联邦税种PIS和Cofins的取消，“分账支付（split payment）”机制将全面用于CBS，主要适用于企业间交易（B2B），暂不覆盖零售环节；

• 2029年至2032年

  ：州级ICMS和市级ISS将逐步过渡至IBS，原税种税率逐年下调，IBS税率同步上调。

对此，联邦税务局已多次回应称，改革不会显著增加发票开具的复杂度，也不存在“系统性混乱”的风险。税务部门强调，未来电子发票所需填写的核心信息，仍与现行制度基本一致，包括买卖双方的CPF或CNPJ、商品数量、交易金额及税务代码等。

税务机关表示，改革的目标是在不增加企业负担的前提下，实现税制简化与透明化，确保新消费税体系平稳落地。