按比例计算，2023年巴西在“公共秩序与安全”领域的支出总额约为3110亿雷亚尔（按当年价格），其中司法系统（涵盖各级法院、检察机关与公设辩护机构）占比约50%，警务系统约占30%。相关统计采用由联合国（ONU）制定的政府职能分类法（Cofog），以便进行国际对比。

在Cofog框架下，“公共秩序与安全”包括警务、司法、监狱、消防、科研等支出。

在2023年可比的33个国家中，巴西司法系统支出占GDP比重达1.44%（约1566亿雷亚尔），在样本中位居第二，仅次于萨尔瓦多。2024年该比例进一步升至1.55%（约1815亿雷亚尔），为2019年以来最高值，但尚无其他国家的同期对比数据。

里约热内卢瓦加斯基金会（FGV）安全政策研究人员布鲁诺·潘塔莱昂（Bruno Pantaleão）指出，跨国比较需结合社会不平等背景理解，“在高度不平等的社会中，司法系统薪酬结构往往显著高于社会平均”。他以西班牙为例，称其2023年司法系统支出仅占GDP的0.35%，而警务支出为1.13%。

“如果将巴西司法系统中1.1%GDP的支出转投警务，我们或许能接近智利的安全水平，”潘塔莱昂表示。尽管智利的治安问题引发关注，但其每10万人约6起凶杀案，仍属拉美较低水平。

圣保罗大学（USP）公共政策管理教授、都市研究中心（CEM）研究员乌尔苏拉·佩雷斯（Ursula Peres）指出，巴西警务支出的大头用于现役与退休人员薪酬；而司法系统虽人员规模较小，但薪资更高，且存在不同权力机构间对预算控制的竞争。

整体看，巴西公共安全支出尚未恢复至疫情前水平：2023年该领域支出占GDP 2.87%，低于2019年的3.12%。专家认为，疫情期间投资收缩、通胀与美元走强（影响设备与技术进口）均对支出节奏产生影响。

《巴西公共安全年鉴（2020）》的分析还指出，尽管联邦支出下降，州与市级支出有所上升；2018年通过的统一公共安全体系（SUSP）相关立法，使国家公共安全基金与国家监狱基金获得彩票资金支持，多州对这两项资金形成依赖。

专家普遍认为，当前的核心问题并非“花得不够”，而是缺乏协同与标准化。围绕“安全宪法修正案（PEC da Segurança）”的讨论中，政府提出将SUSP及其资金机制“宪法化”，以建立最低标准与数据协同。

潘塔莱昂强调，应建立全国统一的数据仓库：标准化报案（BO）、案件侦破率与公开透明的统计，“至少司法部应具备统一核算能力”。

在警务模式上，专家还指出巴西将巡逻与调查分属不同机构，影响以数据驱动的治理成效；而在加拿大、美国、英国等国，司法警察承担调查职能，配合专业化的勤务单位。佩雷斯认为，PEC若能推动联邦—州—市的系统性协调、设定共享目标并提升透明度，将是破解碎片化治理的重要一步。

“在犯罪组织全国化、而公共权力分散化的背景下，没有协同就等于‘徒劳无功’，”她说。