巴西联邦政府将颁布一项法令，对巴西在各类贸易协定中适用的“保障措施”（即保护本国产业的工具）进行规范。代理总统兼发展、工业、贸易和服务部长杰拉尔多·阿尔克明于2月19日宣布了这一消息。

该声明是在南里奥格兰德州南卡希亚斯市（Caxias do Sul）举行的第35届全国葡萄节暨农工展览会开幕式上作出的。阿尔克明表示，新规将明确在进口突然增加并对巴西工业和农业部门造成损害时，如何启动保护巴西本国产业的机制。该法令将适用于现行贸易协定以及未来与他国签署的商业承诺。他指出：“卢拉总统将通过法令对保障措施进行规范。如果某种产品的进口出现大幅增长，这一措施可以立即启动。”

保障措施如何运作

保障措施是贸易协定中规定的一种机制，允许一国在因关税下调而导致进口激增时采取应对措施。一旦确认对国内生产造成严重损害，政府可以设定进口配额；暂停协定中约定的关税下调；恢复至贸易协定生效前的税率水平。该法令还将明确实施这些措施的期限、调查程序以及适用条件。

贸易协定的持续扩大

此项监管出台正值南方共同市场（Mercosul）扩大与欧盟及其他多个国家的贸易协定之际。自2023年以来，该集团已完成与新加坡、欧洲自由贸易联盟（EFTA）以及最近与欧盟的自贸谈判。随着新协定的签署，巴西贸易总额中享受关税优惠的比例已从12%提升至31.2%，覆盖范围实现翻倍增长。

在此前框架下，保障措施主要依据多边规则实施。随着优惠贸易承诺的扩大，政府认为有必要制定更具体的规则，以增强政策的可预见性和法律确定性。

南共市—欧盟自贸协定

在出席此次南里奥格兰德州葡萄节期间，阿尔克明还谈及南共市与欧盟协定中的关税削减时间表。他表示，关税将分阶段逐步下调，以便国内生产者有时间适应。其中，葡萄酒的过渡期为8年，气泡酒为12年。

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