巴西国家石油、天然气和生物燃料署（ANP）这一行业监管机构于4月6日表示，下一轮盐下层石油勘探区块开采招标竞拍将提供23个区块。该消息通过更新“产量分成永久性招标”（OPP）公告得到确认。其中，原本已有8个区块包含在本次招标中，而在3月27日，ANP董事会又新增了15个区块。新的招标方案在发布前已获得巴西矿业和能源部（MME）的批准。

所有区块均位于所谓的“盐下层多边形区域”，即巴西东南部沿岸海底盆地，其中8个位于坎波斯盆地，13个位于桑托斯盆地。根据ANP的说法，所有勘探区块均已获得相关主管机构出具的环境可行性积极意见，同时也得到了矿业和能源部（MME）以及环境与气候变化部（MMA）的联合认可。随着包含23个区块的公告发布，这些区块已可接受石油公司的意向声明，并需附带相应的投标担保。一旦有一家或多家公司对公告中的一个或多个区块提交意向声明，ANP即可确定拍卖日期。

永久性招标

“永久性招标”是巴西石油和天然气勘探与生产的主要招标方式。ANP解释称，与传统招标轮次不同，该机制允许勘探区块持续对外开放。

因此，企业可以在较长时间内自由研究相关区块的技术数据，并在认为合适的时机提交投标，而无需受限于固定期限或特定招标周期。监管机构认为，这种灵活性已使永久性招标成为促进巴西油气行业竞争力和吸引力的重要工具。

分成制与特许制

永久性招标可以采用特许制或分成制两种模式。在深海盆地盐下层区域——即巴西已知最大石油储量所在地，以及国家能源政策委员会（CNPE）认定的其他战略区域——采用的是分成制。

在分成制下，中标企业或联合体需支付固定的签约奖金。但决定中标者的并非该奖金数额，而是企业向联邦政府承诺分成的“超额产量比例”。每个区块均设有最低分成比例要求。

这一需要与政府分享的“超额产量”可理解为在扣除成本后的生产利润。此外，国家还可获得税收、特许权使用费（royalties）以及（在高产油田情况下的）特别参与费。

在分成制下，联邦政府的利益由国有企业“盐下层石油公司”（PPSA）代表，该公司总部位于里约热内卢，隶属于矿业和能源部（MME）。由PPSA负责拍卖石油公司上缴给联邦政府的原油份额。而在特许制合同下（适用于其他勘探区域），中标者则是支付最高签约奖金以获得勘探权的企业或联合体。

以往招标

ANP此前已举行三次分成制永久性招标，分别在2022年、2023年和2025年。在最近一次拍卖中，7个区块中有5个成功成交，溢价率达到251.63%。此外，巴西还在特许制下完成了五轮永久性招标，分别在2019年、2020年、2022年、2023年和2025年。