巴西总统特梅尔在72届联大一般性辩论上发表讲话

按照联合国历来的传统是：巴西代表总是在联合国大会上“打头阵”，在一般性辩论中第一个发言。这是为什么呢？这一传统始于1946年1月10日在伦敦召开的第一届联大会议。从那以后，这个国家便一直享有在一般性辩论这个最主要的国际外交论坛上首先发言的权利。

从来没有人做出过正式的规定：巴西就应该永远在联大一般性辩论的发言名单上位列第一。这一多年来一直保持的传统仅仅是出于偶然才开始的。巴西常驻联合国代表团前高级顾问弗雷德里科·迈耶（Frederico Meyer）解释说：“赢得第二次世界大战的大国不想主宰联大第一届会议，因为一个新的时代正在开始，一个所有成员都平等的新的民主国际组织正在成立。一国只有一票。取得的共识是：让那些不在第二次世界大战获胜者之列的国家先在大会上发言，因此，巴西在发言名单上拔得头筹。”

此外，这个最大的拉丁美洲国家由备受尊敬的巴西外交官路易斯·马丁斯·德苏扎·丹塔斯（Luis Martins de Souza Dantas）大使代表出席了联大第一届会议，他绝不是国际事务的新手。20世纪初，他曾两度担任巴西外交部长，20世纪20年代曾两次担任巴西派往国际联盟的代表。关于到底为什么形成巴西首先发言的传统，还有其他的一些说法。

长期担任联合国秘书处大会发言名单汇编工作的负责人瓦迪姆·佩尔菲利耶夫（Vadim Perfilyev）说：“据我所知，没有任何一个国家主动想第一个发言。巴西是唯一一个同意第一个发言的国家。与今天情况不同的是，当时没有人想成为第一个发言者，认为以后发言会更好。毕竟，当时的一般性辩论会持续四周的时间。”不管怎样，巴西第一个发言这个先例已经确立起来。

巴西常驻联合国代表团前高级顾问弗雷德里科·迈耶说：“第二年，在大会第二届会议召开前夕，我们收到了联合国秘书处的一份照会，询问巴西是否想再次成为一般性政治辩论第一个发言的国家？我们答应了。从那以后，我们每年都会收到联合国的这份照会。”

这个传统曾经被质疑过吗？瓦迪姆·佩尔菲利耶夫回答说：“不，巴西第一个发言好像从来没有成为一个问题。巴西人对保持这一发言次序不变非常在意。对他们来说，这是非常重要的。他们认为这几乎是国家的一项头等大事。”

几十年来，巴西总统、部长或大使一直按照这一传统在联大一般性辩论中第一个发言。联合国一直遵循这一规则吗？弗雷德里科·迈耶表示，“是也不是。”暗杀美国前总统里根的未遂事件发生后的第二年，出现了一个例外。由于担心他的生命安全，特勤局将他带到联合国进行早上的演讲，并在那之后立即将他带走。然而，在每日会议日程中，他的发言被单独列出，而巴西在一般性辩论发言名单上仍然排在第一。

巴西常驻联合国代表团前高级顾问弗雷德里科·迈耶说：“这对我们很重要。巴西相信多边外交。我们相信，我们的发言为整个讨论定下了基调。所以这篇演讲总是要精心准备。那是我们与全世界对话的时刻，我们在那一刻成为了焦点。在第一次会议上，联大会议大厅通常会座无虚席，但在后来的辩论中却并不总是这样。”