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四位总统候选人分别是社会自由党(PSL)的贾尔·博索纳洛(Jair Bolsonaro),工人党(PT)的费尔南多·哈达德(Fernando Haddad),民主工党(PDT)的西罗·戈麦斯(Ciro Gomes)以及巴西社会民主党(PSDB)的杰拉尔多·阿尔克明(Geraldo Alckmin)。
四位总统候选人的团队均表示,将对企业家和股东所获得的利润和股息征收所得税。
这项所得税在1995年费尔南多·恩里克·卡多佐(FHC)执政时被废除。当时纳税人以避免重复征税的理由申请豁免该所得税的征收——公司已为所得利润和股息缴纳税款,因此股东无需再次就这部分收入缴纳所得税。
而23年后的今天,总统候选人的想法改变了。这四位候选人,不管是左翼还是右翼,都希望减少对企业的税收,而将税收负担转移给实际获利者。
博索纳洛和哈达德还有另外一个相同的想法:豁免工资低于五倍最低薪酬(4700雷亚尔)的公民缴纳所得税。而现在,只有工资低于两倍最低薪酬(1904雷亚尔)的公民才能免缴所得税。
哈达德团队的经济学家表示,他们将重新规定所得税税率,超过目前27,5%的税率以达到向高收入人群征税更多的目的。
博索纳洛团队正在研究对所有纳税人实行同样的税收利率——20%(个人)和15%(公司)。这将废除税收分段表并消除现有规定的漏洞。
四位总统候选人的修改方案:
贾尔·博索纳洛(Jair Bolsonaro,63岁,PSL)
一、所得税
统一企业所得税税率为15%; 将最高个人所得税税率调整为20%,保留最低所得税税率(从7.5%到15%); 豁免工资低于五倍最低薪酬(4700雷亚尔)的公民缴纳所得税。
二、简化
(1)对所有资金交易征收税金,以代替所有联邦税,包括社保金。
(2)设立一项增值税,以统一PIS/COFINS(收入税)、CIDE(经济发展干预费)和IPI(工业产品税)等联邦税。
三、利润和分红
征收所得税,税率为20%
四、社保金减免
将修改社保金减免政策
费尔南多·哈达德(Fernando Haddad,55岁,PT)
一、所得税
豁免工资低于五倍最低薪酬(4700雷亚尔)的公民缴纳所得税; 提高高收入人群的税率; 上调高额遗产税。
二、简化
设立一项增值税,来统一联邦、州和市三个级别的消费税,包括PIS/COFINS(收入税),ICMS(州流转税),ISS(服务税)。
三、利润和股息
对利润和分红征税。
四、社保金减免
没有谈到社保金减免政策,但有减少绿地投资方面税收的打算。
西罗·戈麦斯(Ciro Gomes,60岁,PDT)
一、所得税
减少企业所得税; 增加高额遗产的税收。
二、简化
设立一项增值税,来统一联邦、州和市三个级别的消费税,包括PIS/COFINS(收入税),ICMS(州流转税),ISS(服务税)。
三、利润和分红
对利润和分红征税。
四、社保金减免
初步计划减少15%的社保金减免幅度。
杰拉尔多·阿尔克明(Geraldo Alckmin,65 岁,PSDB)
一、所得税
降低企业的最高所得税率,目前是34%(向银行征收附加所得税,税率为48%)。
二、简化
设立一项增值税,来统一联邦、州和市三个级别的消费税,包括PIS/COFINS(收入税),ICMS(州流转税),ISS(服务税)。
三、利润和分红
对利润和分红征税。
四、社保金减免
将重新审视,减少社保金减免幅度。
候选人的提案将改变巴西目前主要的税收政策。目前所得税在2016年占国内生产总值(PIB)的6.18%,总计3930亿雷亚尔(这些税款会分配到联邦、州和市中)。
但是,税收政策的改革需要通过法律上的批准,而这并不是一项简单的任务。米歇尔·特梅尔政府经过一年多的尝试,还是没能得到对投资基金征收所得税提案的批准(该类投资基金专门为收入处于金字塔顶尖的投资者们服务)。
正如博索纳洛所说,废除所得税征收的梯级制度需要获得大部分议员的支持(五分之三),这样,才能拥有修改宪法的权力。
税务专家、纳税公民中心(CCIF)的经济学家伯纳德(Bernard Appy)表示,在税收方面,所得税的改革是最重要的议案之一。
阿尔克明、博索纳洛和戈麦斯提出,在全球化浪潮下,要减少对企业税款的征收。在美国,企业税率已降低至20%。哈达德没有提到这一点。
然而,应用经济研究所(Ipea)的研究员费尔南多·盖格(Fernando Gaiger )表示,在将公司的税收负担转移给企业家时,必须要注意不能影响到家庭的消费能力。“在目前缓慢的经济复苏中,必须考虑到中产阶级消费的重要性,”他如此说道。
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