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拉丁美洲虽然是全球最晚遭到新冠疫情波及的主要地区,但拉美国家公共卫生条件普遍薄弱,经济发展则因依赖石油等出口贸易而在疫情期间承压。加上防疫举措可能引发的经济民生危机,使这一地区的防疫挑战更为复杂艰巨。
根据世界卫生组织3月31日发布的新冠疫情报告,拉美至少33个国家已经累计确诊16057例新冠病例,确诊最多的10国分别为:巴西4256例、智利2449例、厄瓜多尔1962例、墨西哥993例、巴拿马989例、多米尼加共和国901例、秘鲁852例、阿根廷820例、哥伦比亚702例、哥斯达黎加314例。病例人数排在第14位的委内瑞拉累计确诊129例。
感染病死率方面,巴西为3.2%,智利为0.3%,厄瓜多尔3.1%,墨西哥2.0%,巴拿马2.4%,委内瑞拉2.3%。
拉美的首例病例于2月26日在巴西确诊,是一名来自意大利的输入型病例。2月26日至3月15日,巴西的确诊病例并未超过百例,但疫情曲线随后开始更为陡峭。从第1例到突破千例经过了25天,但从第1000例到第3000例仅用了6天,且病例增速仍在上升。
巴西卫生部3月31日发布的统计显示,该国已累计确诊5812例新冠病例,累计死亡202例。3月29—31日,巴西的单日新冠确诊病例增速分别为13%、19%和25%。
该国大部分病例都集中在人口密度更高、经济相对发达的圣保罗州和里约热内卢州。全国200余例死亡病例就包含圣保罗的136例和里约热内卢的23例。
3月中旬以来,圣保罗州已采取多项措施遏制疫情蔓延,包括停课、公共部门60岁以上员工在家办公,关闭博物馆、剧院、图书馆、体育馆、购物中心和健身房等场所,关闭全市所有非生活必需的商铺,和限制公共交通等等。
里约热内卢州也从3月13日起颁布了学校停课、关闭娱乐场所的禁令,16日宣布进入紧急状态,要求民众错峰上班,除了超市和药店外商店全部关门,而酒吧和餐馆只准接待正常客流量的三分之一,20日宣布暂停部分城际和州际的交通往来。
3月21日,里约市政府向巴西国防部请求,调遣军队协助该市的街道巡逻,劝说街头的民众回家。里约市还要求所有超市提供送货到家服务,优先老年人客户;大众餐厅要继续开门营业为街头流浪者提供饮食和收容场所;贫民社区老人被安排到指定宾馆隔离。
为提高新冠病患的收治能力,圣保罗市已经开始建造两所方舱医院,共设置2000个床位。这些方舱医院将接诊轻症患者,从而为需要使用重症监护病房的重症患者腾出空间。里约热内卢州也宣布将兴建4所方舱医院,共设置1100个床位。
面对疫情升温和地方政府的积极防疫行动,巴西总统博索纳罗却在公开言论中弱化疫情风险评估,主张尽快恢复经济活动,招致了国内民众、政府官员以及国际舆论的反对声。
3月20日,巴西宣布全国进入公共灾难状态。从3月30日起30天内,巴西开始禁止所有外国人乘坐国际航班入境,此前已经关闭了陆上和水上边界。但博索纳罗政府尚未下达全国范围的居家隔离令。
在3月24日的电视讲话中,博索纳罗称新冠肺炎为“一个小流感”,呼吁民众回归工作岗位、商业活动重新启动。他称民众的自我隔离是一种“集体监禁”,并反问如果60岁以上的长者感染风险更高,“为什么要关闭学校?”博索纳罗还称,媒体正在利用疫情蔓延来“散播恐慌”。
但与此同时,巴西卫生部长Luiz Henrique Mandetta等公卫官员,则支持社交隔离政策以阻断病毒传播。
据巴西媒体报道,3月28日的一次会议上,Mandetta和博索纳罗曾公开交锋。
Mandetta表示,如果总统无视居家隔离的防疫指导、坚持到公共场所露面,他就只能批评总统。而博索纳罗则回答,要是如此,就会把Mandetta解雇。
但在3月31日的最新电视讲话中,博索纳罗调整了此前的立场,不再批评社交隔离等缓疫措施。他在最新发言中说,自己并不否认遏制疫情举措的重要性,“我的关切一直都是拯救生命”,但他同时也关注那些因为疫情影响而失业、遭受暴力和忍受饥饿的弱势群体。
他还在讲话中重申了巴西政府的一系列防疫措施,包括政府已同制药行业达成协议、全国的药品价格调整将推迟60天。巴西每年4月1日会对药品进行调价,今年原计划涨幅超过3%。
博索纳罗在推特、Facebook等社交平台的公开表态,则十分罕见地遭到了“删帖”。
被推特等公司在3月29日前后删除的内容,包括博索纳罗现身街区与小摊摊主交谈、为恢复商贸活动而辩护的视频,以及他宣称抗疟疾药物羟氯喹(Hydroxychloroquine)可以治疗新冠肺炎的视频等等。
Facebook表示,该公司不允许“可能对人们产生实际伤害的不实信息”发布在平台上。巴西媒体报道称,博索纳罗的帖子先遭到了用户举报,随后Facebook的内容分析团队决定删帖。
推特对美媒NBC表示,该公司删除了博索纳罗的两个视频后,要求博索纳罗自己撤回第三条视频,以保证他能继续使用推特平台。
推特方面将删帖的原因解释为,“可能与公开的公共卫生信息相悖、可能将民众至于更高的新冠感染风险”的信息,会被管理团队清除。美国疾控中心此前表示,尚未证实羟氯喹可以用于治疗新冠。
目前博索纳罗的推特主页上,以巴西提高了新冠测试能力、政府释出经济援助、扩大医疗体系收治能力等内容居多。
虽然博索纳罗的消极防疫做法引发了不少民众质疑,但群众中也不乏博索纳罗的支持者。他们赞同总统的观点,要求政府放松商贸限制、保证底层民众的基本生计。
据美国布鲁金斯学会和其他媒体报道,巴西有40%的劳动力为非正式雇员,整个拉美55%的雇员为非正式员工,他们并不享受社保、医保等社会安全网保障。
拉美地区每人每年在医疗方面的平均支出为949美元,稍高于经合组织(OECD)国家均值的四分之一。
除了巴西之,许多拉美和加勒比地区国家都面临着防疫挑战和维持民生两大需求的激烈冲突。
疫情期间失去生活来源的拉美民众,近日也不顾社交限制而举行游行示威,甚至不惜采取暴力手段,呼吁政府解除隔离、尽早恢复经济运转、为民众提供紧急援助。
中美洲国家巴拿马人口仅400万左右,但确诊病例与人口1.3亿的墨西哥接近,均已突破了1000例。3月20日起,巴拿马境内的所有商店开始关闭。22日起,进出该国的所有国际航班暂时取消。
当地媒体报道称,3月27日,巴拿马首都巴拿马城的民众上街示威,并当众焚烧轮胎等杂物,要求政府及时发放现金补助。3月28日,巴拿马城的华人超市遭到洗劫,警察出动后才平息了事态。在接近总统府的示威区域,巴拿马当局部署了军队和特警来维持秩序。
据中国驻巴拿马大使魏强的推特,阿里巴巴、华为等中企已经向巴拿马赠送了呼吸机、口罩、试剂盒等防疫物资。
3月30日,濒临太平洋的中美洲国家萨尔瓦多,上千名首都民众聚集在一座政府大楼外,要求政府兑现派钱的承诺。根据世界银行数据,该国2017年的人均GDP为3889美元。该国总统布克尔(Nayib Bukele)此前保证,150万个贫困家庭可以获得300美元的疫情补助。萨尔瓦多的法定货币为美元。
据世行统计,在拉美及加勒比地区,洪都拉斯的极端贫困率仅次于海底,17.2%的洪都拉斯人每日的生活费低于1.9美元。媒体报道称,洪都拉斯在疫情拖累之下出现了用水短缺等问题,难以维生的民众封堵了连接首都与外部的主要高速公路,要求政府供应生活必需品。
3月20日,洪都拉斯政府保证,将为320万洪都拉斯人提供食品,但一周后又坦言政府只准备了80万份食品,最终的食物供应情况有赖于政府与供应商的磋商。洪都拉斯和墨西哥等国还爆发了医护人员针对个人防护物资匮乏、水资源断供的抗议示威。
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