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根据巴西港口与机场部的一项研究,如果巴西允许外国航空公司运营巴西国内航线,预计将首先使亚马逊区域受益,在未来还可能将运营范围拓展至巴西东北部地区。
该提案目前正在巴西国会审议,建议修改现行《巴西航空法》,该法案目前仅允许巴西本国航空公司提供国内航线服务。根据新提案的规定,凡获准在巴西运营的外国航空公司,可提供起点或终点位于巴西亚马逊法定区域内机场的国内航段。
如果该立法取得进展并正式实施,外国航空公司将能够在巴西东北地区和亚马逊法定区域内运营国内航线。港口与机场部在一项声明中指出:“联邦政府的研究假设是,一旦相关项目获批,应优先服务于被国内航线覆盖较差的地区,如亚马逊法定区域和东北部地区。
鉴于亚马逊地区与多个南美邻国接壤,预计会吸引南美洲各国的航空公司在此运营巴西国内支线航班。巴西国家民航局(Anac)前局长里卡多·费内隆(Ricardo Fenelon)认为,即使巴西允许外国航空公司运营巴西国内航线,外国航空公司对在亚马逊法定区运营国内航线的兴趣也“可能有限”。
他说:“我们预计这些航线的吸引力较低。如果这些航线真的有利可图,我们自己的航空公司早就加进行运营了。航空公司在航线和票价方面拥有完全的自由。”他还指出:“如果没有一家巴西公司运营这些航线,很可能是因为这些航线既不盈利也不具吸引力。”
前巴西旅游部长、前巴西旅游推广局(Embratur)局长维尼修斯·卢梅尔茨(Vinicius Lummertz)则认为,只要将外国航空公司运营国内航线的许可纳入国家航空连通性计划,该政策可能是积极的。
卢梅尔茨呼吁联邦政府制定一项旨在连接更多城市与机场的全国性计划,设立目标并建立长期战略。他表示:“这项提案非常积极正面,甚至可以扩展至允许美国的一些航空公司的参与。但目前仍缺乏一项涵盖地区机场的国家规划,而我们又面临巴西正在进行的税收改革带来的额外税收成本负担。”
他指出,单独开放外国航空公司准入巴西支线航空业的提案并不能解决巴西航空业面临的高成本、缺乏激励等结构性问题。他主张为该行业提供税收激励政策:“制定规划后,可以进行研究并设定目标。这是一个不错的倡议,但最终要看现实需求。如果有需求,就会有飞机进行运营;如果没有需求但对地区有利,也应该在国家连接计划中考虑通过财政激励进行支持。”
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