据巴西媒体报道，巴西总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）政府正筹备一揽子重大举措，以刺激国内房地产市场。方案预计包括改革住房贷款体系，放宽储蓄资金用途，并新增针对房屋维修与改造的专项信贷。该计划力求覆盖更广泛的中产阶层，并为即将到来的2026年大选营造有利经济氛围。

据政府内部人士透露，此次方案将允许银行更灵活使用储蓄存款（SBPE）中原本需上缴巴西央行的20%强制性存款（compulsório）。每发放1雷亚尔新的房贷，就能等额释放存放在央行的资金，由银行自行决定配置，包括购入长期资产。

这被视为一种“交叉补贴”，有望提升银行总体收益，使其在当前高利率环境下，能以更好条件提供房贷。保守测算显示，新机制至少能为市场注入400亿雷亚尔，有助于微幅降低房贷利率。

央行行长Gabriel Galípolo日前在与卢拉的会面中提出方案。他表示，长期来看须减少对储蓄金的依赖，逐步过渡到更多市场化融资方式，例如通过房地产信用债（LCI）吸引资金。

该计划还将重启因高通胀而失去吸引力的IPCA（广义消费者物价指数）挂钩房贷，该贷款方式曾在2020年推出，但因2021年通胀率高达10.06%后，出现大规模迁移贷款合同。

央行拟调整结构，避免未来因通胀突然飙升导致月供压力陡增。计划引入额外的初期摊销（amortização），让月供一开始就接近传统TR（参考利率）挂钩贷款水平。如果通胀上升，分期额度会少降或维持水平，而不是剧烈反弹。

此举将为银行打开次级市场（即将贷款合同出售给其他金融机构或投资者），加速回笼资金、循环发放新贷，缓解市场资金瓶颈。

在卢拉的要求下，政府还加大了对房屋改造信贷的支持力度。原计划仅有30亿雷亚尔，现在已规划在2025年和2026年各投入至少75亿雷亚尔。

其中7.5亿雷亚尔将由Pré-Sal社会基金注资，优先面向Minha Casa Minha Vida项目的低收入群体（1至3档家庭）。由于储蓄金新规则放宽，也将允许银行用SBPE资金发放房屋维修贷款。这意味着在社会基金用完后，银行依旧可继续提供贷款，只是利率可能略高。

但基于SBPE规定，享受该类信贷的需为拥有正规产权登记的房屋，仍无法直接覆盖大量无正式房产登记的家庭。

消息人士称，卢拉本人多次要求在同一场合“集中发布”，希望将该房市大礼包作为针对中产阶层的积极信号，帮助扭转近期其支持率下滑的不利局面。

总统担心，如资金额度过低很快用完，反而招致舆论批评，因而指示把维修贷款预算翻倍。预计方案正式宣布后，将在全国范围内影响房贷利率、贷款结构及更多家庭对房屋维修贷款的可及性。

目前，方案正由总统府牵头，财政部、住房部、央行及国有银行Caixa Econômica Federal等多部门协调，亦与私人银行和建筑企业保持密集磋商。

央行预计未来几周完成技术收尾。Galípolo已公开表示，所有措施会等到与各方协调完毕，由卢拉总统亲自宣布。