据巴西媒体报道，联邦众议院（Câmara dos Deputados）将就“特赦法案”进入全会表决之际，政府盟友阵营已对反对派可能采取的议事策略拉响警报：在表决基础文本后，于全会阶段提交“突出条款”（destaque）修改个别条文，以简单多数通过“范围更广、限制更少”的特赦方案，甚至将前总统雅伊尔·博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）纳入其中。

按众院惯例，议员先表决报告人提出的基础文本（texto-base），随后逐项审议各党提交的“突出条款”（destaques），据此对具体条目作有针对性的修改。作为普通法案，全会对条文的任何改动仅需简单多数通过（到场投票者“半数+1”），其门槛低于此前“将法案列为紧急状态”所需的绝对多数（257票）。一位政府派议员直言：“报告本身不一定最糟，但（博尔索纳罗阵营）会在突出条款上发力，用简单多数把对博尔索纳罗的特赦‘塞’进去。”

法案报告人、团结党—圣保罗州议员保利尼奥·达·福尔萨（Paulinho da Força，Solidariedade-SP）强调，文本聚焦依法减轻部分法定刑罚，而非“无限上纲”的全面赦免；他甚至建议将提案改称为“量刑法案”（projeto da dosimetria），以凸显“调整刑度、非一笔勾销”的立场。

“中间大帐篷”（Centrão）多名议员表示，当前政治氛围不支持涵盖博尔索纳罗的“无差别特赦”。博尔索纳罗阵营中较激进的盟友则公开不满，联邦众议员卡洛斯·若尔迪（Carlos Jordy，PL-RJ）在社交平台痛批：“这简直是胡闹（patifaria）！把‘特赦法案’变成‘量刑法案’，还说是和最高法院（Supremo）商量好的？这像话吗？”

与此同时，反对派务实派私下主张“先上议程、再在全会改”：一名在野议员称，“他（保利尼奥）提交的会是个温和、松散的文本，但只要能上全会，我们就能用突出条款照自己想法改。”

政府盟友还担忧，法案可能下调涉破坏民主秩序犯罪的法定刑。现行法中，“政变罪”（golpe de Estado）处4至12年徒刑，“以暴力方式废止民主法治罪”（abolição violenta do Estado Democrático de Direito）处4至8年。流传于众院的一份草案显示，量刑或被下调至2至8年与2至6年，且两罪不再并罚。

劳工党（PT）多名议员指出，巴西对“反民主袭击”正实施史无前例的追责，“在相关审理仍在进行时调低量刑，信号极其负面”。有议员直言，此举可能导致“政变罪的刑期低于‘抢手机’（4至10年）”。

保利尼奥·达·福尔萨在接受《环球新闻》（GloboNews）“Estúdio I”节目采访时表示，目前尚无成稿，“凡是攻击民主与法治者不会被纳入（特赦）”。但他亦承认，若法律层级的量刑条款被整体调整，博尔索纳罗的刑度也会随之受影响。此前，前总统已因五项罪名（政变罪、以暴力方式废止民主法治罪、犯罪组织、加重毁损、文物破坏）被裁定合并执行27年3个月徒刑（以既有裁决口径计）。