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2025年宪法修正案提案(PEC)第148号提案被作为“额外事项”列入参议院宪法与司法委员会议程,在此之前,并没有事先向全体参议员通知,并通过象征性投票的方式获得通过。该提案由工党籍参议员保罗·派因(Paulo Paim)提出,由工党参议员罗热里奥·卡瓦略(Rogério Carvalho)担任报告人。
报告人解释说,该提案规定在文本正式落地的第一年内(2026年1月起),将每周最高工作时长从44小时减少到40小时。在接下来的四年中,每年将再减少一小时,直到每周工作时长达到36小时。
罗热里奥·卡瓦略表示:“超过1.5亿巴西人将从这项宪法修正案中受益,包括劳动者、家庭以及雇主,因为这将带动经济增长,改变这个国家的社会现实。”
在其意见书中,CCJ的报告人指出,6×1工作制由于导致疲劳、降低工作质量并有损健康而被认为与事故风险增加相关,从而损害劳动者福祉。
卡瓦略在意见书中写道:“在巴西,近几个月来社交媒体上充斥着针对6×1工作制的抗议,劳动者认为这一工作制度让人感到疲惫。有鉴于此,诞生了‘工作之外的生活’,其目标是推动立法变革,以确保工作与生活的平衡。”
反对派参议员爱德华多·吉朗(Eduardo Girão)批评将该宪法修正案作为额外议题进行表决,表示他希望有机会申请审阅时间(pedido de vista),以便分析提案并对内容文本提出修改建议。
这位来自塞阿拉州的参议员表示:“在国会休会前夕这样做,剥夺议员申请审阅的权利。我对这种做法感到倍受侵犯。我知道就这一议题举行过公开听证会,但我应该享有章程规定的申请审阅的权利。我只能说,我们会在全体会议上尝试看看是否有可能进行新的公开听证会,以改进该修宪提案文本。”
CCJ主席、参议员奥托·阿兰卡尔(Otto Alencar)回应称,将额外议题纳入委员会日程并不罕见,并强调有关该主题的提案已在公开听证会上进行了讨论。他回应说:“我很遗憾您没有参加我们举行的三场公开听证会,您一次都没来。我们与参议员保罗·派因达成了承诺,要在今年内对该修宪提案进行表决。”
众议院内的相关提案表决
众议院也正在其专门负责分析6×1工作制的特别小组中讨论这一议题。上周,提交报告时,众议员Luiz Gastão否决了废除6×1工作制的提议,建议将每周工作时长从现在的44小时逐步减少到40小时。这位众议院报告人指出,他的文本是“在巴西企业的经济现实和高水平的劳动市场非正规率背景下所能做出的可行方案”。他还表示:“原先提出的完全废除“做六休一”的修宪提案可能会造成严重的经济不利影响,例如生产力下降、生产效率降低以及失业率上升。”