据巴西媒体报道，巴西联邦参议院宪法和司法委员会（CCJ）本周三（13日）通过了一项重大修宪提案，该提案将持有和携带毒品明确规定为犯罪行为。此举被普遍视为对巴西最高法院（STF）近期关于大麻合法化裁决的直接回应。

参议院主席罗德里戈·帕切科（PSD-MG）是此修宪提案的主要推动者，他主张在宪法中明确规定，任何形式的持有或携带毒品，即便仅供个人消费，都应被视为犯罪。此举显然旨在遏制最高法院关于大麻合法化的裁决所带来的潜在影响。

该提案在CCJ中的通过具有一定的象征意义，因为并未进行实际的投票计数。尽管如此，一些重要的参议员，如政府领袖马塞洛·卡斯特罗（MDB-PI）以及来自巴伊亚州（PT-BA）的雅克·瓦格纳（Jaques Wagner）和埃斯皮里图桑托州（PT-ES）的法比亚诺·孔塔拉托（Fabiano Contarato）等人都表达了对此提案的反对意见。

接下来，该提案将面临更为严峻的挑战，它需要在参议院全体会议中获得至少81名参议员中的49名的支持才能得以通过。如果获得通过，该提案还将进一步提交至众议院进行审议。

帕切科及支持该提案的团体主要担心的是，最高法院的裁决可能会无意中为所谓的“小规模贩卖”开辟道路。就大麻而言，尽管部分法官倾向于设定具体的克数限制以区分使用者和贩运者，但这一修宪提案并未提供此类区分的客观标准，而是选择了维持2006年的反毒法。

值得注意的是，帕切科的原始提案并未对使用毒品和贩运毒品者做出明确的处罚区分。然而，联邦参议院巴西联盟（União Brasil-PB）的参议员埃弗莱姆·菲略奥（Efraim Filho）提出了一项修改建议，他主张对使用者除监禁外还应提供替代性的惩罚措施和戒毒治疗。

经过一系列的讨论和修改，该修宪提案最终在宪法第5条中增加了一项新内容：“无论数量多少，法律都将把没有授权或不符合法律或法规要求的持有和携带麻醉品和相关毒品视为犯罪行为。在具体案件中，应根据所有事实情况区分贩运者和使用者，并对使用者适用替代监禁的处罚和戒毒治疗。”

在投票过程中，一些参议员指出，最高法院此举侵犯了国会的职权范围。他们认为，国会才是应该负责讨论并决定这类问题的机构。菲略姆参议员就表示：“适当讨论这类问题的场所，可能会导致或不会导致在巴西合法化毒品的问题，那应该是国会。”

孔塔拉托参议员作为反对该提案的少数人之一，在发言中指出该提案缺乏创新，并且未能明确区分使用者和贩运者的标准。他担心这将导致在实际执法过程中出现不公平的现象：“你知道这个修正案定义的‘具体情况’会导致什么吗？对于一个贫穷的黑人，如果他在一个贫困地区被发现拿着一支大麻烟，那么他的‘具体情况’就会是他的肤色和犯罪地点。他会被指控为毒品贩运者。”

批评者指出，反毒法的执行中缺乏客观标准，已经导致了在相同情况下被抓获的人因其肤色和社会地位而受到不同的待遇。法官亚历山大·莫拉斯在发言中引用了巴西法学计量学会的一项调查结果：“白人需要携带比黑人和混血人多80%的大麻才会被认定为毒贩。”

目前，最高法院的裁决以5票支持、3票反对的结果暂时维持了大麻持有的合法化。然而，该裁决的争议仍在继续，帕切科已经表示，如果最高法院最终维持了毒品持有的犯罪化，国会将持支持态度。

与此同时，该修宪提案的审议程序仍在继续。按照规定，在经过五次辩论后，该提案将在参议院全体会议上进行投票。CCJ主席、参议员达维·阿库龙布雷呼吁加快审议进程：“在CCJ通过后，我不能再对它会快速前进还是慢速前进发表意见。我的意见是要快速进行。”

参议院政府领袖雅克·瓦格纳则表示，政府目前尚未对此问题表明明确立场：“我们没有一个明确的政府立场。而各党派显然会有不同的看法。”巴西工人党领袖贝托·法罗也告诉媒体，他们尚未决定在全体会议上如何表态，但他表示对修改宪法以此为目的感到担忧。