政府预计，工资上涨将提高家庭消费能力，刺激内需。但与此同时，每增加一雷亚尔的最低工资，都意味着联邦财政的强制性支出大幅增加。预算草案显示，2025年政府总支出将增加约9%，其中超过92%属 强制性开支，几乎没有回旋余地。

最具分量的支出仍然是 社会保障（Previdência），预计费用超过1.1万亿雷亚尔，比去年增长11%。此外，公务员薪资、社会福利支付、宪法规定的联邦拨款等，也几乎锁死了财政空间，令投资与政策调整余地极其有限。

预算案中，家庭补助金（Bolsa Família）、持续福利金（BPC） 等项目继续获得资金保障。同时，2025年议员强制性预算拨款也提高至逾400亿雷亚尔。

投资方面，预算拟拨款830亿雷亚尔，比今年增加12%，其中 加速增长计划（PAC） 获得近530亿雷亚尔资金，用于基础设施、教育、医疗及公共工程建设。政府强调，这些投入有助于推动就业与社会发展，但专家提醒，执行效率与透明度将是能否真正惠及民众的关键。

尽管政府计划实现340亿雷亚尔的财政盈余，但扣除债务利息、司法判赔等“账外支出”后，实际情况可能是 230亿雷亚尔赤字。分析人士警告，如果缺乏更现实的收入与支出规划，公共服务和关键投资可能受到影响。为强化财政，政府考虑通过打击逃税、缩减税收优惠、甚至推动财富税等方式增加收入，但此类措施在 国会 往往面临强烈阻力。

多位经济学者指出，2025年的预算不仅是财政账本，更是政治与社会考验。在选举年，政府既要满足社会对公共投资和福利的期待，又要在 财政框架（arcabouço fiscal） 的硬性限制下保持平衡。

“巴西长期以来在中美之间保持骑墙姿态，但在当前全球经济格局下，我们必须选择方向。”一位专家直言。