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巴西参议院于12月17日通过了一项草案,决定将多个行业享受的联邦税收优惠削减10%,同时提高对网络博彩(bets)、金融科技公司(fintechs)以及企业向股东支付的资本利息(JCP,股本利息)的税负。
该法案此前已于当天在众议院获批,现已提交总统卢拉签署后生效。相关削减措施不涉及宪法规定的免税领域,如宗教机构、政党和图书等,并设有若干例外情形。
在最终表决前的12月17日晚间,财政部长费尔南多·哈达德在接受媒体采访时表示,财政部在制定该草案时提出了多种方案,目标是每年带来约200亿雷亚尔的财政增收,以弥补2026年预算缺口。然而,Warren Rena的测算显示,考虑到法案文本中的放宽条款以及削减措施生效需遵守90天法定期限,2026年的净财政收入(扣除需向各州和市政转移的部分)约为97亿雷亚尔。
税收优惠削减将涉及多项税种,包括PIS/Pasep、Cofins、企业所得税(IRPJ)、社会净利润税(CSLL)、进口税、工业产品税(IPI)以及社会保障缴费。具体实施方式将根据不同优惠政策的性质而定,可能包括加征附加税率、扩大计税基础、限制税收抵免等多种形式。
在立法审议过程中,议员们决定保留部分优惠政策,例如已设定逐步取消的行业工资税减免政策、Prouni(大学助学计划)相关税收支出,以及信息与通信技术和半导体产业政策相关的税收激励。
获批文本还规定,如果税收激励总额超过国内生产总值(GDP)的2%,将禁止新增、扩大或延长任何税收优惠。
在税负上调方面,法案同时引入多项加税措施:经营线上博彩的企业(bets)的营业收入税率将从目前的12%提高至2026年的13%、2027年的14%,并在2028年达到15%,新增税收的一半将用于社会保障,另一半用于卫生领域。企业向股东分配的资本利息(JCP)所适用的所得税税率也将从15%上调至17.5%。