据巴西媒体报道，如果说免于惩罚是犯罪行为的助燃剂，那么根据上周联合国发布的一份报告，巴西有可能继续在全球谋杀案绝对数字上保持领先地位。

这是因为据巴西“和平研究所”（Instituto Sou da Paz）的一项独家研究显示，在2015年至2021年期间，巴西发生的谋杀案平均只有三分之一得到了解决。

该研究题为“不受惩罚的家园”展示了2021年巴西发生的40240起蓄意杀人案中，仅有35%得到解决。而在2015年，巴西发生的52463宗谋杀案中，只有32%得以明了。

在2021年，解决率最高的是米纳斯吉拉斯州和巴拉那州，两者的破案率均为76%。而解决率最低的则是巴伊亚州和北里约格兰德州，分别解决了其2021年发生的15%和9%的谋杀案。

“当政府不能进行正确的调查和追究一场死亡的责任时，就在传达这些犯罪不重要的讯息。这是一种鼓励他们继续发生的信号。”和平研究所执行董事卡罗琳娜·里卡多解释道。

她表示，解决谋杀案对于巴西人民信任公共安全和司法体系至关重要。“当政府不能给予答复时，社会就会失去对制度的信任，往往采取其它方式来解决冲突。”

她指的是像私刑这样的做法，这在圣保罗州于2020年至2021年间增加了一倍以上，以及类似于里约科帕卡巴纳社区居民组织起来追捕所谓犯罪分子的事件。

作为全球第三大囚犯人口的国家，巴西有642638人被囚禁在监狱的封闭制度中，其中11%因谋杀入狱。该国大多数被监禁的人被指控犯有财产犯罪（40%）或涉及非法药物的罪行（21%）。

巴西利亚大学（UnB）的教授、前联邦区安全部长阿瑟·特林达德表示：“犯罪学文献指出，减少谋杀最有效的措施之一是逮捕凶手。但这一认识在警察和州长的想法中并未形成共识。在巴西，直到我们有一个全国谋杀案破解指数，这个故事的车轮才会转动。”

特林达德解释说，关于谋杀的信息分散在三个不同机构的数据系统中：调查谋杀案的民警，检方将被调查人作为嫌疑人提起公诉，和审判这些案件的法院。

“这些机构就像三个不同的星球，只有在有协调努力的情况下才会对齐，而这从未发生过。”他批评说。

研究所根据2020年和2021年发生的谋杀案向各州的公共检察机关和法院，通过信息自由法请求数据，计算了2020年和2021年发生的谋杀案的破案率。

在27个联邦单位中，有11个州提供了2021年发生的谋杀案不完整的数据，因此未被纳入研究。

“我们正在改进谋杀案破案数据的收集，但透明度却没有提高。这是出于官僚目的而生产信息，没有有效考虑案件监测和后续行动的质量。”米纳斯吉拉斯联邦大学犯罪和公共安全研究中心（Crisp）的研究员Ludmila Ribeiro评价道。

对于Adepol（巴西警察协会）主席、警察局局长罗多尔福·拉特扎来说，从检方提起的指控来衡量警方调查工作的有效性是不准确的。“很多时候，调查已经解决了，但由于很多原因，检察官没有提起公诉。”

在分析的时间段内，即2015年至2021年，全国谋杀案总数下降了23%。但这并没有增加已解决案件的比例。“国际文献显示，当谋杀案增多时，解决案件变得更加困难，因为需要分散精力。”米纳斯吉拉斯联邦大学研究员指出。

对她来说，米纳斯吉拉斯州之所以在调查中表现出色，得益于该州民警实施的数据管理模式，该模式将更多的努力投入到被视为更难的案件中。

特林达德表示，有些谋杀案更容易解决，因为凶手更容易识别。“在这些案件中，警方的操作难度在于尽快获取信息，而证据仍然新鲜，人们愿意合作。”

和平研究所的历史指数显示，在被解决的谋杀案中，有2/3是在同一年得以解决。

他说，其他一些谋杀案很难解决。通常情况下，这些案件涉及受害人和嫌犯彼此不认识，而且在很大程度上与犯罪团伙和非法市场有关。

“这些谋杀案很难调查，因为在受到犯罪团伙控制的领域，存在压力使信息无法传播，”Ratton解释道。