据巴西媒体报道，巴西司法与公共安全部近日宣布，增加派遣至该部门执行行政职务的州级军警、民警、监狱警察及消防员的津贴金额。这一做法在前总统波索纳罗（Jair Bolsonaro）政府时期迅速扩大，并在现任政府中得以延续。

目前，卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）政府的公共安全领域团队中，有80%是由州级警察组成。这些借调人员主要集中在国家公共安全秘书处（Senasp），共有549人，而整个司法部借调的人员总数超过600人。这些人员因在首都巴西利亚执行长期行政任务而获得的津贴，在某些情况下甚至超过了他们的基本工资。

这些被称为“动员人员”的借调警察和消防员，通常被州政府派往司法部，长期从事行政职能，有些人在这些岗位上已工作超过十年。2023年，政府为此支出了创纪录的6540万雷亚尔，而今年的总支出则为6080万雷亚尔，较上年增加了7.5%。

为了减少这种依赖，政府计划通过即将启动的全国统一考试（CNU）招募约300名新员工，这将有助于减少动员人员的数量，并减少因此产生的津贴开支。此外，政府还寻求通过新一轮的公共招聘，增加500个新职位，培养更多的职业公务员，从而逐步降低对借调人员的依赖。

在波索纳罗执政期间，司法部的借调警察人数大幅增加，2018年，时任总统米歇尔·特梅尔（Michel Temer）政府期间，这一数字为390人，但到了波索纳罗执政末期的2022年，这一数字激增至711人。

特梅尔政府在2018年为动员人员支付了1650万雷亚尔，而波索纳罗上任后的2019年，这一数字上升至3260万雷亚尔。到2022年，津贴开支达到了创纪录的6190万雷亚尔。尽管卢拉政府在上任的第一年减少了动员人员的数量，但由于2022年年底津贴标准的上调，津贴支出几乎保持不变。

根据法律规定，被派往巴西利亚的动员人员每日津贴为425雷亚尔，月度津贴最高可达12750雷亚尔。如果连续出差时间超过25天，则津贴将减少25%，即9562.50雷亚尔。

在各州，这些动员人员的月薪通常在8000至33000雷亚尔之间。尽管工资在扣除税费后有所减少，但津贴则不受税收影响，并由国家公共安全基金（Fundo Nacional de Segurança Pública）和国家监狱基金（Funpen）提供资金支持。

2007年，巴西通过了一项联邦合作法，允许各州向联邦区和其他地区派遣公共安全人员。随着2018年公共安全部的成立，该合作机制得到了进一步巩固，使派遣人员能够在联邦层面执行行政支持和项目开发任务。

尽管仅在2018年通过了具体的行政工作法律，但这些派遣机制在此之前早已存在。即使在公共安全部并入司法部后，波索纳罗和卢拉政府仍然继续保留了这些派遣人员。

司法部在一份声明中表示，动员人员的选拔是基于其履历和工作经验的评估。同时，司法部正在努力建立公共安全专业人才库，以“优化和系统化动员人员和教官的招聘和选拔流程”。

自里卡多·莱万多夫斯基（Ricardo Lewandowski）担任部长以来，司法部还在所有行政领域实施了一系列合规措施，以确保各项操作符合相关法律、规范和公共行政规则。