据巴西媒体报道，自3月1日起，巴西正式实施出口自我认证（Autocertificação de Origem）制度，适用于出口至阿根廷、巴拉圭和乌拉圭的企业。该制度允许出口商自行开具原产地声明，从而享受相关贸易协定下的关税优惠，同时简化行政流程、降低企业成本，并使巴西外贸操作更加符合国际标准。

该措施由巴西发展、工业、贸易与服务部（MDIC）下属的外贸秘书处（Secex）推出，依据2024年第373号法令（Portaria 373/2024）实施。新制度不仅减少了繁琐的行政审批，还强化了对原产地欺诈的监管机制。该政策得以实施，得益于南方共同市场（Mercosul）去年批准的新原产地规则（Regime de Origem do Mercosul）。

“自我认证的核心在于，企业可直接声明产品原产地，无需再依赖南共市原产地证书（Certificado Preferencial de Origem do Mercosul）。”圣保罗商业协会（ACSP）旗下SP Chamber of Commerce的外贸主管Ângela Garcia表示，类似的自我认证模式已在欧盟运作多年，且未来巴西与欧盟的自由贸易协定（FTA）也将采用混合模式，即在最初五年内允许原产地证书与自我认证并存，之后逐步取消证书要求。

据Secex统计，巴西每年签发约60万份原产地证书，其中35%涉及南共市国家。新制度的核心优势包括：

• 减少官僚程序：企业可直接在线声明，无需等待机构审批；

• 降低成本：无需支付原产地证书费用；

• 提高贸易便利性：出口商可更快进入目标市场，并享有更大自主权。

然而，业内人士也指出自我认证存在潜在风险，包括：

1. 合规性风险：由于认证完全由企业负责，可能存在主观判断失误，影响出口信誉；

2. 法律责任：若企业误报或故意虚报原产地（例如将第三国商品标注为巴西原产后出口至阿根廷），可能面临高额罚款，甚至被取消出口资格；

3. 文件保存义务：企业须保留相关文件至少五年，以备Secex审查，而相关行业协会（如Facesp）会将文件存档十年以加强监管。

此外，若企业未能符合认证要求，可能面临一年内不得使用自我认证的惩罚，而若被查出严重违规，其禁用期可能长达五年。

尽管自我认证降低了部分企业的成本，但部分出口商仍倾向于使用传统认证机构（如ACSP）签发原产地证书。

ACSP指出，第三方认证的优势在于：

• 降低法律风险：由认证机构审核，企业无需独自承担法律责任；

• 提升合规保障：确保出口文件符合南共市贸易协定要求；

• 费用可控：目前，普通原产地证书收费约20雷亚尔，涉及贸易协定的证书约35雷亚尔，与可能产生的法律风险相比，成本相对较低。

“即便未来原产地证书可能被取消，企业仍需依赖专业咨询和技术支持，以确保出口顺利进行。” Ângela Garcia表示，巴西出口行业仍需适应新规，并建立更加严格的内部监管体系。

为适应新政策，SP Chamber将于4月推出一款贸易管理平台CTRL+A，帮助企业集中管理进出口流程，功能包括：

• 自动生成原产地声明（Declaração Juramentada de Origem）；

• 出口文件管理（如发票、装箱单、运输指令等）；

• 贸易合规监测，确保符合南共市最新贸易法规；

• 在线咨询服务，帮助企业防范合规风险。

目前，Secex已发布《自我认证指南》，详细解答企业可能遇到的问题。业内专家认为，随着巴西外贸数字化进程加快，未来类似的贸易简化政策可能会进一步推广。

此外，随着巴西加快推进与欧盟的自由贸易协定（FTA），相关贸易政策可能继续调整。