据巴西媒体报道，巴西国家司法委员会（CNJ）最新发布的一项前所未有的调查显示，全国约11万名因涉毒被判刑的人实际上属于无前科、无组织犯罪关联者，理论上符合“优待型贩毒”认定（tráfico privilegiado），有望被减轻刑罚。该机制下，刑期通常可压缩至5年以下，从而允许用非监禁措施替代服刑。

报告指出，这一制度被认为是应对巴西监狱超负荷、恶劣关押条件的重要手段。要适用“优待型贩毒”，除初犯外，还需有良好社会背景、无涉其他犯罪或帮派关系。

此次调查分析了截至2024年4月、全国37.8万名因毒品法被判刑人员的情况（不含尚未完全纳入系统的圣保罗州数据）。结果显示，其中约29%（即11万人）为初犯。CNJ呼吁，未来应从拘留审查阶段起就识别并登记优待型贩毒案件。

报告中引用了两起典型案例：

一是Raphael Teles案。2023年1月，这名18岁青年在Atibaia地区骑摩托车载友人时，因未持驾照而遮挡车牌。途中，他未停下接受盘查，被警方追捕并逮捕。警方事后指控他在逃逸中丢弃了毒品，但其家属和律师坚决否认。Raphael被判6年4个月徒刑，但在提交至联邦最高法院（STF）后，法官认定其符合“优待型贩毒”条件，改判为非监禁处罚。然而，Raphael的母亲表示，刑事记录让儿子就业屡屡受挫，还引发严重焦虑。

另一例涉及圣保罗州一名烟草店店主。2019年，他因家中与店内共被查获8克大麻（辩称为个人使用）被控贩毒。尽管最终被认定为“优待型贩毒”，他仍被判入狱4年2个月，不得不逃亡1年半。最后，他通过辩护律师争取到刑罚转换，改为1年8个月的社区服务，并于2024年8月获得总统赦免。

数据显示，随着制度逐步应用，“优待型贩毒”认定案件正逐年增多：2014年仅占总数的15%，而2022年已增至约27%。其中，女性比例（33%）高于男性（25.2%）。

CNJ监狱与青少年惩戒系统监督协调人Luís Lanfredi指出，毒品罪是推动巴西监禁人数飙升的关键因素之一。“明明法律允许用其他刑罚替代监禁，实际却大量关押初犯者，这加剧了巴西监狱系统的违宪状态。”

CNJ报告特别批评了目前司法系统中关于“涉其他犯罪活动”这一否决优待型认定的理由往往“模糊不清”，近半案例因该理由而失去减刑机会。CNJ正研究出台新指引，以统一全国法院在此类案件中的信息记录与裁量标准，预计年内发布。