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巴西联邦税务局(Receita Federal)计划在全国范围内扩大其专门针对大型经济部门进行监管的“专业税务局”模式,目前该模式已在里约热内卢和圣保罗设立。联邦国税局认为,对大型企业进行集中化管理和监管将更高效,特别是在加强税款征收方面。
该计划拟在巴西三座州府城市新设四家针对大型纳税企业的税务专属机构,并在贝洛奥里藏特设立一处专门监管高收入净值个人的税务稽查单位。此外,还计划在若昂佩索阿(João Pessoa)设立第八家专门针对受特殊监管的行业(如烟草和饮料)的税务稽查局。
联邦税务局期望通过专业化管理,让每个单位的税务审计员都能根据所服务行业的特点进行更有针对性的税务稽查和监管,从而提升税务管理效率。尽管该计划早在一年多前就已制定,但由于联邦税务局的岗位架构需进行行政调整,该计划尚未落地。所需岗位结构的变更已被纳入一项临时措施(MP),该措施旨在部分替代之前提高金融操作税(IOF)所带来部分影响的总统令。
除了调整金融投资和部分企业的税收机制外,这项临时措施还将一些带有奖金性质的职能岗位(funções gratificadas)改为具有执行管理权限的职务岗位(funções comissionadas executivas),2025年和2026年分别需增加财政预算690万雷亚尔和1290万雷亚尔。若不进行这一岗位结构调整,就无法组建具备全国职能的专业税务局。
目前,巴西大多数州的税务代表处仍为综合性机构,负责其辖区内所有纳税人事务,全国仅有两个专门的税务单位:一个位于圣保罗、专门监管金融机构性质纳税企业的税务监管单位;另一是位于里约热内卢,是一个负责监管石油天然气、矿业、电力等行业纳税企业的税务单位。
根据最新计划,拟设立的新专业性质税务局分布和监管领域如下:
里约热内卢:石油与天然气、矿业、燃料、电力;
圣保罗:汽车、电信、交通运输、建筑;
圣保罗:金融机构;
玛瑙斯(Manaus):水务与污水处理、电子产品、健康与制药;
萨尔瓦多(Salvador):化工、造纸与纸浆、鞋类、资本货物;
弗洛里亚诺波利斯(Florianópolis):农业、畜牧业、纺织业、超市;
贝洛奥里藏特(Belo Horizonte):高收入净值个人性质纳税人;
若昂佩索阿(João Pessoa):需特殊监管或税务跟踪的行业,如生物柴油、香烟和饮料;
这一新架构若实施,将加强巴西全国税务系统的专业化管理能力,有助于更有效地服务重点行业与高收入纳税群体。