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圣保罗大学(USP)教授、跨学科安全研究所负责人莱安德罗·皮基特·卡内罗指出:“以这种形式推行奖金,很可能导致警员之间产生恶性竞争,破坏团队合作,并使GCM偏离其主要职责,转而集中精力寻找这些摩托车,尤其考虑到奖励金额不低。到头来,会演变成一场在城市地图上寻找被弃摩托车的狩猎游戏,因为许多摩托车在被盗后都被遗弃。”
他还指出,未来GCM势必会增加路面设卡盘查:“增加临检(blitz)虽然在现行法规允许范围内,但执行中往往难以规范,这将加剧混乱,削弱指挥力,引发单位间的内部竞争。”
塞古里达德与公民中心(Cesec)主任巴勃罗·努内斯表示,这项计划短期内或许能提高摩托车找回率,但从中长期看,极可能引发更多针对摩托车手的暴力执法。
“社会对摩托车手本就存在刻板印象,他们已是被盘查最多的群体,很多时候会被迅速视为潜在嫌疑人。这种以找回摩托车为唯一目标的奖励,很可能导致对摩托车手的暴力行为上升。”
FGV教授、巴西公共安全论坛成员拉斐尔·阿尔卡迪帕尼提醒,类似基于案件数量的奖金机制,往往诱使执法人员“人为制造场景”以领取奖金。他直言:“这就好比鼓励警察多开罚单的激励机制,容易导致滥用职权、诱发违法行为。”
他还举例称,上世纪90年代里约州曾推出所谓“西部片奖金”(Gratificação Faroeste),对击毙嫌犯的警员发放额外奖金,结果被证实刺激了警方的致命暴力。
努内斯和皮基特均指出,从公共管理角度看,基于业绩发放奖金并非一定有害,前提是需置于更全面的治安政策与多维度指标体系中,而非只围绕找回摩托车一项。
“如果只是单点突破,缺乏长期视角,执法人员就只会盯着摩托车,而忽视更有效的车辆盗抢预防措施。”——努内斯
皮基特则补充:“管理可以靠目标和结果奖金来推动,但如果激励错位,就会扭曲人员调配和行动重点,令新兴、仍在建设完善阶段的GCM陷入内耗。正确做法应是用综合性指标,比如街头盗抢等多项犯罪数据,鼓励整个单位共同合作,取得社会真正关心的安全改善。”
圣保罗市警工会(SindGuardas-SP)则发表声明称,“任何形式的奖金都值得欢迎”,并希望未来奖金可在参与任务的全体人员中按一定比例分配,包括指挥中心和监控后台人员。声明中写道:“此举有助于进一步提升我们警员保障圣保罗市民安全的能力。”
该法案由市长里卡多·努内斯(MDB)直接送交市议会,预计8月起进入表决流程。
市府在说明中称,奖励旨在“鼓励执法人员打击犯罪和整治违规车辆”,并强调首都6月的劫抢案数量已降至25年来同期最低(8202起),比去年6月减少15.1%。
按市府草案,奖金不会计入工资,可按实际参与程度分配给一名或多名警员,并须经主管部门核实确认,且支付以市府当期预算财力为前提。