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2025年4月14日,巴西总统卢拉政府正式发布《临时法令第1.294号》,将个人所得税(IRPF)免征额度由原先的2824雷亚尔提高至相当于两倍最低工资的3036雷亚尔。这一新政将于2025年5月正式生效。
根据财政部的说明,此次调整将使所有月收入不超过两倍最低工资的纳税人享受完全免税待遇。具体而言,新表格将个人所得税起征点设定为2428雷亚尔,叠加607.20雷亚尔的简化扣除额,从而免除所有月收入不超过3036雷亚尔的个人所得税。该政策不仅有助于减轻低收入群体的负担,也将使高收入者受益,因其税款总额亦将有所减少。
巴西国家税务局预计,此项免税政策将在2025年导致32.9亿雷亚尔的财政减收,2026年和2027年则分别达到53.4亿雷亚尔和57.3亿雷亚尔。由于新规自5月开始执行,因此2025年的财政影响相对较小。
值得注意的是,政府还向国会提交了一项新法案,拟进一步将个人所得税免征额提升至5000雷亚尔。这一更为激进的减税措施将通过加大对年收入超过100万人士的征税力度,以及对海外分红汇款进行征税来实现财政平衡。
与此同时,政府也在积极推进2026年最低工资标准的调整。据巴西相关媒体报道,巴西经济团队将在4月15日向国会提交2026年预算指导法案(PLDO),其中提议将最低工资由目前的1518雷亚尔提高至1627雷亚尔,涨幅为7.18%。该数值基于通胀率(INPC)与两年前GDP增幅(最高不超过2.5%)的合并计算。
不过,该数值尚不具最终效力,还需结合2025年全年通胀走势和国会审议情况进行调整。预计最终工资标准将随年度预算案(PLOA)一同在年末前确定。
财政部长费尔南多·哈达德(Fernando Haddad)表示,尽管当前经济面临压力,但2026年的财政目标,即实现达到GDP比例的0.25%的初级盈余(superávit primário),将维持不变。根据2025年预算指导法案,政府还设定了未来几年的盈余目标:2027年为GDP的0.5%,2028年为1%,允许上下各浮动0.25个百分点。
综合来看,巴西政府正通过扩大个税免征上限额度、提高最低薪水平以及推动更具进步性的税收体系,来缓解民众生活压力、刺激经济活力,并为实现财政可持续发展创造条件。